《邁向高質(zhì)量發(fā)展之路》：扎實的理論和可貴的創(chuàng)新

　　高質(zhì)量發(fā)展是黨中央國務(wù)院面對百年未有之大變局，審時度勢，做出的重大戰(zhàn)略部署，推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。然而，關(guān)于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、路徑以及實現(xiàn)方式等重大問題都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可尋，也沒有成熟的理論作為指導(dǎo)，當(dāng)前的學(xué)術(shù)研究也還沒有形成共識。華僑大學(xué)、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟政策研究中心郭克莎教授團隊完成的《邁向高質(zhì)量發(fā)展之路》一書，是從學(xué)理上回答我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展問題的有益探索。

　　該書是在國家自然科學(xué)基金委員會管理科學(xué)部應(yīng)急管理項目“促進(jìn)我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展研究”的資助下，由郭克莎教授帶領(lǐng)中國社會科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等國內(nèi)著名研究機構(gòu)和高校專家學(xué)者共同完成的，并由科學(xué)出版社出版。該書從經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的背景內(nèi)涵、指標(biāo)體系、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)量就業(yè)等方面對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)全面深入的理論研究，提出了促進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的可落地、可實施的政策建議。該書入選了中宣部2020年主題出版重點出版物，是一本系統(tǒng)闡述高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵、目標(biāo)、路徑和政策的優(yōu)秀著作，無論是在研究內(nèi)容、研究方法，還是在研究結(jié)論上都有明顯的創(chuàng)新。

　　在研究內(nèi)容上，該書從高質(zhì)量發(fā)展背景和內(nèi)涵、評價指標(biāo)體系、推進(jìn)路徑、制度保障和政策體系等方面系統(tǒng)構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展的分析框架，在此基礎(chǔ)上對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了深入全面的研究。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展涉及研究內(nèi)容豐富，各部分內(nèi)容之間邏輯關(guān)系復(fù)雜，構(gòu)建統(tǒng)一的分析框架具有重要的理論和實踐意義。該書以高質(zhì)量發(fā)展背景和內(nèi)涵、評價指標(biāo)體系、推進(jìn)路徑、制度保障為邏輯主線，勾勒出了高質(zhì)量發(fā)展的理論研究框架，并逐一展開，深入論證。在高質(zhì)量發(fā)展背景和內(nèi)涵方面，該書立足國外和國內(nèi)兩個大環(huán)境，從全球經(jīng)濟治理體系、國際貿(mào)易秩序和世界經(jīng)濟格局重構(gòu)，以及國內(nèi)社會主要矛盾的變化、制約經(jīng)濟發(fā)展的長期性問題等因素出發(fā)，深入分析了高質(zhì)量發(fā)展的背景、內(nèi)涵和未來趨勢；在高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系方面，該書建立中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系、對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行綜合評價、對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)進(jìn)行預(yù)測、分析經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響因素；在推動高質(zhì)量發(fā)展路徑方面，該書從區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、推動高質(zhì)量就業(yè)、強化不同類型產(chǎn)業(yè)技術(shù)趕超、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、加快綠色包容發(fā)展、實施創(chuàng)新驅(qū)動等方面，深入探討了高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑；在制度保障和政策體系方面，該書從建設(shè)自主創(chuàng)新導(dǎo)向的創(chuàng)新體系，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，動能、質(zhì)量、效率協(xié)調(diào)這三個方面，系統(tǒng)闡述了推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度保障和政策體系。

　　在研究方法上，該書秉承理論問題和現(xiàn)實問題相結(jié)合的研究思路，綜合采用定性、定量與案例研究方法，力求達(dá)到學(xué)術(shù)的科學(xué)性和政策的可操作性。當(dāng)前關(guān)于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的研究成果可謂層出不窮，但這些研究要么在高質(zhì)量發(fā)展的背景、內(nèi)容、政策等現(xiàn)實問題上原地打轉(zhuǎn)、人云亦云，沒有深入到理論層面探討不同層面高質(zhì)量發(fā)展的路徑和機理；要么采用學(xué)院派的研究模式，一頭扎進(jìn)理論模型中，在“真空”狀態(tài)下探索所謂高質(zhì)量發(fā)展理論。《邁向高質(zhì)量發(fā)展之路》一書則跳出了這兩類研究極端，自始至終以現(xiàn)實問題和理論分析相結(jié)合為主線，從高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實問題出發(fā)，不斷將現(xiàn)實問題凝練成理論問題進(jìn)行邏輯推導(dǎo)和分析，然后再將理論分析結(jié)論應(yīng)用到現(xiàn)實問題解決中，游刃有余地穿梭于現(xiàn)實和經(jīng)濟理論之間，搭起了用經(jīng)濟理論解決現(xiàn)實問題的橋梁。例如，在該書第一章中，作者通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，提煉出高質(zhì)量發(fā)展的兩個典型事實，即潛在增長率下降和經(jīng)濟波動趨于平緩。在此基礎(chǔ)上，作者利用狀態(tài)空間模型、DSGE 模型對潛在增長率下降和經(jīng)濟波動平緩的原因和機理進(jìn)行了理論分析；緊接著，從理論模型走到了現(xiàn)實，給出了推動高質(zhì)量發(fā)展的可操作的思路和政策。

　　在研究結(jié)論上，該書基于扎實的理論和現(xiàn)實分析，提出了許多具有創(chuàng)新性的觀點和政策建議。例如，創(chuàng)新驅(qū)動是推動高質(zhì)量發(fā)展的核心動力，但該書沒有像現(xiàn)有研究一樣籠統(tǒng)地探討創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政策，而是以集成電路、數(shù)字經(jīng)濟和化工為代表，分別對高復(fù)雜度產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)流程型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)趕超和創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)分析，得出了與不同產(chǎn)業(yè)特征相適應(yīng)、具有很強針對性的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政策。該書作者認(rèn)為，在集成電路這類高度發(fā)展產(chǎn)業(yè)中，“由弱到強”的關(guān)鍵是加強產(chǎn)業(yè)和政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；推動數(shù)字經(jīng)濟這一新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展要防止美國技術(shù)路線調(diào)整對我國技術(shù)優(yōu)勢的顛覆；化工這一傳統(tǒng)的流程性產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破應(yīng)加強跨行業(yè)的技術(shù)融合，引導(dǎo)國內(nèi)化工企業(yè)兼并重組從“規(guī)模整合”轉(zhuǎn)向“規(guī)模整合”與“特色分化”并重。這些具有針對性、差異化的政策建議對于推動創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展更具現(xiàn)實指導(dǎo)意義。類似的創(chuàng)新性觀點在書中還有很多，比如第六章關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建、測算和評估等。

　　作者：何德旭 中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長