原標(biāo)題：社科院專家分析：推動(dòng)旅游業(yè)有序復(fù)蘇持續(xù)繁榮

　　癸卯新年之際，伴隨防疫政策優(yōu)化，旅游業(yè)呈現(xiàn)出喜人的復(fù)蘇跡象。數(shù)據(jù)顯示，2023年春節(jié)假期，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人次和國(guó)內(nèi)旅游收入分別恢復(fù)至2019年同期的88.6%和73.1%。

　　比這組數(shù)據(jù)更令人欣喜的是，此次旅游市場(chǎng)復(fù)蘇是多方面的：游客出游動(dòng)機(jī)更加多元；中遠(yuǎn)程旅游比例顯著提高；自駕游、租車游、小團(tuán)游、定制游等更加普遍；熱點(diǎn)地區(qū)名單中既包括三亞、西安、重慶、長(zhǎng)沙等傳統(tǒng)熱門旅游城市，也涉及更多新晉網(wǎng)紅地區(qū)。在國(guó)內(nèi)旅游率先復(fù)蘇的同時(shí)，與出境游密切相關(guān)的簽證簽注政策和團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)許可等陸續(xù)恢復(fù)，出境旅游也成為關(guān)注熱點(diǎn)。

　　2023年春節(jié)旅游市場(chǎng)的回暖乃至局部地區(qū)的火爆著實(shí)令人振奮，甚至在一定程度上超出了人們預(yù)期。不過我們也應(yīng)看到，這種現(xiàn)象具有一定的特殊性，今年春節(jié)，多因素使得出游需求集中釋放從而形成聚集和疊加效應(yīng)。

　　客觀來看，經(jīng)歷了三年疫情，旅游業(yè)的全面復(fù)蘇需要一個(gè)過程，而要實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定的繁榮發(fā)展，則需要付出更大努力。筆者認(rèn)為，以下三個(gè)問題值得特別關(guān)注。

　　一是重視入境旅游市場(chǎng)。從三大市場(chǎng)來看，國(guó)內(nèi)旅游和出境旅游的復(fù)蘇相對(duì)較快，而重振入境旅游市場(chǎng)則更為艱難。就國(guó)內(nèi)旅游而言，旅游者的時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本和決策成本相對(duì)較低，加之目的地的營(yíng)銷吸引和消費(fèi)政策的刺激帶動(dòng)，其恢復(fù)相對(duì)容易。就出境旅游而言，由于相關(guān)業(yè)務(wù)贏利空間更大、境外目的地促銷力度加大、出境需求原本較為旺盛且受壓抑時(shí)間更長(zhǎng)，其復(fù)蘇備受矚目且速度較快。相比之下，要推動(dòng)入境旅游，特別是外國(guó)人市場(chǎng)、遠(yuǎn)程市場(chǎng)、過夜游市場(chǎng)復(fù)蘇，則需要更加系統(tǒng)的謀劃和更加持久的努力。為此，可考慮制定全面振興入境旅游國(guó)家戰(zhàn)略并設(shè)立專項(xiàng)基金，著力解決簽證、國(guó)際航線、入境游客支付、服務(wù)便利性和客源地營(yíng)銷等方面的問題。

　　二是引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。從市場(chǎng)復(fù)蘇特點(diǎn)、疫情防控需要和消費(fèi)需求引導(dǎo)等方面來看，旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇還需加以引導(dǎo)。首先，疲弱長(zhǎng)達(dá)三年之久的旅游市場(chǎng)迅速活躍之后，短期內(nèi)或許會(huì)出現(xiàn)一些問題。為此，各級(jí)政府部門要高度重視旅游復(fù)蘇過程中的市場(chǎng)監(jiān)管，做好事先防范、事中處理和事后懲戒。其次，防疫政策優(yōu)化調(diào)整并不意味著疫情徹底結(jié)束，人們出行時(shí)也需謹(jǐn)慎。為此，各級(jí)政府要及時(shí)發(fā)布權(quán)威數(shù)據(jù)和專業(yè)信息，有效引導(dǎo)合理流動(dòng)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和目的地做好防控預(yù)案。最后，疫情三年以來，游客的消費(fèi)心理、消費(fèi)能力、消費(fèi)偏好和消費(fèi)習(xí)慣已發(fā)生變化。一些消費(fèi)傾向（例如“反向旅游”“平替旅游”、虛擬旅游等）或?qū)⒀永m(xù)。這些變化為旅游目的地和企業(yè)的市場(chǎng)定位、產(chǎn)品服務(wù)和營(yíng)銷策略提出了新要求。為此，相關(guān)部門要加以科學(xué)引導(dǎo)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品、流程、管理和技術(shù)等方面不斷創(chuàng)新。

　　三是優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)政策。從全球范圍看，新冠疫情是現(xiàn)代旅游業(yè)誕生以來所面臨的最為持久、全面和深刻的一次沖擊。在疫情長(zhǎng)達(dá)三年的反復(fù)沖擊下，旅游產(chǎn)業(yè)鏈諸多環(huán)節(jié)均受到較大程度影響。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的全面復(fù)蘇和繁榮發(fā)展，還需要加大相關(guān)支持，充分考慮疫情沖擊的綜合影響和高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，從財(cái)政、稅收、金融、勞動(dòng)保障、土地等方面為旅游業(yè)提供更大支持。（作者：宋瑞 系中國(guó)社科院旅游研究中心主任）