王曉芳

　　實(shí)施強(qiáng)省會行動，是加快推動甘肅高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，是加快提升蘭州綜合實(shí)力的現(xiàn)實(shí)要求，也是順應(yīng)省際競爭趨勢和城市發(fā)展規(guī)律的必然選擇。當(dāng)前，加力推進(jìn)強(qiáng)省會行動，關(guān)鍵要在拓展發(fā)展空間、吸附發(fā)展要素、創(chuàng)設(shè)發(fā)展平臺上下功夫，加快構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長極。

　　增強(qiáng)中心城市資源密度，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個重要前提。實(shí)施強(qiáng)省會行動，要優(yōu)先拓展蘭州市發(fā)展空間，提升資源的承載力；加快增強(qiáng)蘭州市吸附新質(zhì)生產(chǎn)力的要素能力，提升資源集聚力；以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為抓手創(chuàng)設(shè)發(fā)展平臺，增強(qiáng)資源整合力，提升發(fā)展能級。只有積極培育和著力打造區(qū)域發(fā)展“核心增長極”，推動人口、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素向中心城市聚集，不斷提高中心城市的人口首位度和經(jīng)濟(jì)首位度，催生回波效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)和輻射效應(yīng)，才能充分發(fā)揮省會城市帶頭作用，更好助推全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　加快優(yōu)先拓展發(fā)展空間，提升資源承載力。要搶抓用好“一帶一路”建設(shè)最大機(jī)遇，著力打造甘肅與中亞、歐洲國家陸上經(jīng)濟(jì)文化深入交流高端平臺，不斷壯大省會蘭州經(jīng)濟(jì)規(guī)模。借鑒國內(nèi)實(shí)施“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略成效顯著省份的經(jīng)驗(yàn)，通過“吞并式”外延式擴(kuò)容和“撤縣設(shè)區(qū)”的內(nèi)涵式擴(kuò)容并行的路徑，優(yōu)先拓展蘭州市城市發(fā)展空間。

　　加快增強(qiáng)吸附發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要素能力，提升資源集聚力。強(qiáng)省會行動實(shí)施過程中，要創(chuàng)新優(yōu)惠政策、改善投資環(huán)境和公共服務(wù)水平，吸引各類人才、資本、技術(shù)向蘭州及蘭州新區(qū)集聚。招商引資是甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要拉動力之一，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化均存在著正向關(guān)聯(lián)關(guān)系。因此，實(shí)施強(qiáng)省會行動，重要的是通過招商引資、招商引人、招商引技，提升新型勞動者、新型勞動對象、新型勞動資料的聚集，不斷推進(jìn)適應(yīng)于新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系變革。在招商引資過程中，要精準(zhǔn)對標(biāo)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)對位“鏈長制”“鏈主制”，精準(zhǔn)對點(diǎn)“專精特新”企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)升級賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。積極推進(jìn)高端裝備特種合金、高性能纖維、先進(jìn)芯片制造和封裝、稀土功能、新型顯示、現(xiàn)代中醫(yī)藥和生物制藥等關(guān)鍵核心科技發(fā)展，培育壯大集成電路產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、鋰電產(chǎn)業(yè)。加快未來產(chǎn)業(yè)布局，培育工業(yè)增長新動能。圍繞氫能與新型儲能、人工智能、量子科技、元宇宙等領(lǐng)域，制定更加優(yōu)惠的招商引資、引人、招產(chǎn)、引新、引技政策，努力融入全球先進(jìn)生產(chǎn)力鏈條之中。

　　以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為抓手創(chuàng)設(shè)發(fā)展平臺，增強(qiáng)資源整合力。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握機(jī)遇、贏得未來的戰(zhàn)略選擇。蘭州市要以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，在構(gòu)建新發(fā)展格局中贏得先機(jī)主動、在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。聚焦科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新質(zhì)生產(chǎn)力聚能。蘭州市要在甘肅創(chuàng)建的國家和省部級創(chuàng)新平臺、國家級實(shí)驗(yàn)室、國家級科技型園區(qū)和國家級創(chuàng)新型縣市的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新平臺布局，完善創(chuàng)新平臺運(yùn)行管理體制機(jī)制，加快提升整體創(chuàng)新效能，持續(xù)提升創(chuàng)新承載能力，增強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺的引領(lǐng)性、開放性和不可替代性。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新質(zhì)生產(chǎn)力賦能。蘭州市要圍繞14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用專項(xiàng)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向高端化、數(shù)字化、綠色化方向轉(zhuǎn)型，著力暢通創(chuàng)新鏈條、改善創(chuàng)新環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新活力。聚焦提升數(shù)字社會服務(wù)水平，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新質(zhì)生產(chǎn)力釋能。要積極加快數(shù)字蘭州項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)數(shù)字絲路，提升科技公共服務(wù)支撐能級，促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)完善。

　　作者為省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員