中央紀(jì)委印發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范案件質(zhì)量評查工作的意見指出，紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，首先體現(xiàn)在案件辦理的高質(zhì)量上。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅持從政治高度認(rèn)識案件質(zhì)量評查工作的重要意義，堅持實事求是、堅持依規(guī)依紀(jì)依法、堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，把準(zhǔn)評查工作定位、堅守評查工作原則，真正擔(dān)負(fù)起抓好案件質(zhì)量“生命線”的重大政治責(zé)任。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國建設(shè)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組以扎實開展“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動為契機(jī)，將案件質(zhì)量評查作為保障和提高案件質(zhì)量的重要舉措，持續(xù)完善評查機(jī)制，做實做細(xì)評查工作，以評代訓(xùn)、以查促改、以改促治，不斷推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　完善評查工作機(jī)制。按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委相關(guān)要求，結(jié)合工作實際，細(xì)化評查標(biāo)準(zhǔn)，完善評查體系，固化評查成果。修訂案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則，圍繞“事實證據(jù)、定性處理、程序手續(xù)、管理規(guī)范、執(zhí)行到位”五個方面，將評查內(nèi)容分解為17個具體項目，制定76條可量化的評分細(xì)則，為評查工作提供清晰標(biāo)準(zhǔn)。研究制定案件質(zhì)量評查方案，明確評查目標(biāo)、任務(wù)分工、實施步驟和工作要求，確保評查工作有計劃、有重點、有成效推進(jìn)。建立日常線上評查、實地評查、專項評查相結(jié)合的評查體系，全方位夯實案件質(zhì)量評查基礎(chǔ)。注重評查成果轉(zhuǎn)化運用，建立問題整改臺賬、典型案例庫及考核評價機(jī)制，形成“查、改、治”一體推進(jìn)的閉環(huán)鏈條，以評查促規(guī)范、以規(guī)范促提升。

　　常態(tài)化開展日常評查。常態(tài)化對直管單位紀(jì)委已辦結(jié)案件及自辦案件開展日常評查。對直管單位紀(jì)委的案件評查，由以往每半年集中評查一次調(diào)整為按季度開展評查，常態(tài)“把脈”，全面體檢。近兩年，共評查直管單位紀(jì)委已辦結(jié)案件1997件，發(fā)現(xiàn)程序執(zhí)行不到位、文書制作不規(guī)范等方面問題，實現(xiàn)年度評查全覆蓋；將組內(nèi)自辦案件納入年度評查計劃，由不定期集中開展調(diào)整為每年定期實施，明確由案件審理室牽頭、案件監(jiān)督管理室協(xié)同配合，著力構(gòu)建常態(tài)化、長效化評查機(jī)制。2024年，重點對組內(nèi)自辦的48件違紀(jì)違法案件進(jìn)行全面評查，堅持“一案一評、逐案反饋”原則，從線索處置、初核立案、調(diào)查取證、案件審理到處分決定執(zhí)行和案卷歸檔管理等全流程進(jìn)行審核。在做好評查工作的基礎(chǔ)上，及時召開組務(wù)會聽取評查情況報告，集體研究分析問題根源，制定針對性整改措施，建立整改臺賬，明確責(zé)任處室、整改時限與驗收標(biāo)準(zhǔn)，通過“清單式管理+跟蹤式督導(dǎo)”，確保整改工作落地見效。

　　拓展評查方式內(nèi)容。采用線上與線下相結(jié)合的方式，在常規(guī)評查基礎(chǔ)上逐步拓展評查內(nèi)容。在系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)審理業(yè)務(wù)骨干組建評查小組，對評查人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，明確評查重點、統(tǒng)一評查尺度。依托建設(shè)銀行紀(jì)檢監(jiān)察工作平臺，按規(guī)定調(diào)閱審理報告、處分決定、事實見面材料、證據(jù)和程序等案卷材料，按季度組織對直管單位紀(jì)委已辦結(jié)案件開展常態(tài)化線上評查。在此基礎(chǔ)上，每年組織評查小組赴部分直管單位開展現(xiàn)場評查，通過現(xiàn)場訪談，了解直管單位紀(jì)委人員配備情況，分析該單位紀(jì)委在崗位設(shè)置、案件查辦流程、辦案質(zhì)效等方面是否存在不足；就案卷審核中發(fā)現(xiàn)的問題與被檢查單位當(dāng)面溝通反饋，聽取被檢查單位意見，共同分析問題產(chǎn)生的根源，督促被檢查單位邊查邊改、立行立改。依規(guī)依紀(jì)依法延伸評查內(nèi)容，將紀(jì)檢監(jiān)察建議出具、以案促改促治等情況納入評查范圍，對提出紀(jì)檢監(jiān)察建議的規(guī)范性、針對性以及整改成效進(jìn)行嚴(yán)格審核，同時將查辦案件發(fā)現(xiàn)的問題作為推動完善制度、堵塞管理漏洞、強化治理效能的重要抓手，確保紀(jì)檢監(jiān)察建議精準(zhǔn)有效，以案為鑒促進(jìn)標(biāo)本兼治。

　　探索問責(zé)案件質(zhì)量評查。研究制定問責(zé)案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則，組織開展2024年以來全行黨內(nèi)問責(zé)案件質(zhì)量評查。從問責(zé)情形是否合規(guī)、問責(zé)范圍是否精準(zhǔn)、事實證據(jù)是否到位、問責(zé)程序是否規(guī)范、問責(zé)處理是否恰當(dāng)五個方面，對照12項評查要素、51條評分細(xì)則，組織專業(yè)力量全面評查問責(zé)案件辦理質(zhì)量。通過“逐案過篩、逐項核對、逐條評分”的方式，對116起問責(zé)案件進(jìn)行深度“體檢”。依據(jù)評查結(jié)果，在全行范圍內(nèi)進(jìn)行通報，直指問題癥結(jié)，提出整改要求，有效糾正問責(zé)工作中的偏差，推動問責(zé)工作精準(zhǔn)規(guī)范有效。

　　做好評查“后半篇文章”。案件質(zhì)量評查并非終點，而是深化整改、優(yōu)化機(jī)制、提升治理的起點。駐建設(shè)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組堅持“查改結(jié)合、以查促治”原則，著力做好評查工作“后半篇文章”。定期總結(jié)案件質(zhì)量評查情況，針對直管單位紀(jì)委已辦結(jié)案件中存在的問題，發(fā)出通報，直擊痛點、督促整改。今年以來，累計印發(fā)案件質(zhì)量評查通報10期，要求各單位深入整改、舉一反三，進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制，提升案件辦理質(zhì)效。對案件質(zhì)量問題較為突出的直管單位紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促剖析問題成因，采取措施落實整改。將發(fā)現(xiàn)問題及整改情況納入直管單位紀(jì)委年度考核重要指標(biāo)，納入考核評價體系，通過“正向激勵+反向約束”雙向機(jī)制，對整改成效顯著的予以肯定，對整改不力或敷衍塞責(zé)的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，切實增強考核“指揮棒”作用。深化評查結(jié)果運用，針對評查發(fā)現(xiàn)的提前介入審理程序不規(guī)范、受理案件手續(xù)不完備、申訴案件處理不規(guī)范等問題，進(jìn)一步明確細(xì)化要求，修訂完善直管單位紀(jì)委案件審理流程。注重從評查中提煉共性規(guī)律，將典型案例納入教育培訓(xùn)資源庫，通過“以案釋紀(jì)”“以案促改促治”等方式，提升全行紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)能力與規(guī)范化意識。

　　加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度。針對評查發(fā)現(xiàn)問題，強化對直管單位紀(jì)委培訓(xùn)指導(dǎo)。每年舉辦審理業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班，聚焦案件審理實務(wù)、新型腐敗和隱性腐敗認(rèn)定、紀(jì)法銜接等重點難點問題，邀請審理業(yè)務(wù)專家授課，提升紀(jì)檢干部專業(yè)能力。探索開展模擬案卷測試、案例研討等實戰(zhàn)化培訓(xùn)，以訓(xùn)促學(xué)、以學(xué)促用。暢通上下交流學(xué)習(xí)渠道，安排直管單位紀(jì)委審理人員到案件審理室跟班學(xué)習(xí)，以干代訓(xùn)，幫助基層紀(jì)檢干部開拓視野、提升能力。針對易發(fā)多發(fā)案件質(zhì)量問題，定期編發(fā)《審理業(yè)務(wù)參考》《審理工作提示》，就疑難問題答疑解惑、就典型問題剖析指導(dǎo)，著力提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。（作者：中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國建設(shè)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組案件審理室）