派駐監督是黨和國家監督體系的重要組成部分,是紀檢監察專責監督的重要制度安排。河南省滎陽市紀委監委結合實際深化派駐機構改革,強化統籌協調、凝聚監督合力、提升監督質效,把派駐機構改革的制度優勢不斷轉化為治理效能。
完善制度機制。通過整合資源、確權明責、健全機制,推進派駐機構職能權限、工作程序、履職盡責制度化規范化。按照“職能相近、業務相關”原則優化設置15個派駐紀檢監察組。綜合考量干部年齡結構、專業特長、回避事項等因素,選優配齊派駐紀檢監察組干部。健全完善派駐機構工作制度、監督管理辦法及“室組地”聯動協同工作機制,明確派駐機構負責人職責清單,向市紀委監委請示報告重大事項清單及程序,“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案規程,切實加強對鄉鎮(街道)紀檢監察組織的工作領導、業務指導和監督管理。
強化執紀執法。釋放“組組”會商、“組組”協同、“室組地”聯動辦案疊加效應,提升監督執紀實效。健全會商機制,各派駐紀檢監察組與被監督單位黨組織建立“定期會商+專題會商”工作模式,會前溝通明確議題、會中梳理問題清單、會后啟動跟蹤督辦,以同題共答推動監督執紀與業務工作深度融合。拓展協同方式,將派駐紀檢監察組編入協作區參與監督辦案,協作區負責人通過聯合調度、聯合研判、聯合督導等方式,打通職能部門之間壁壘,發揮派駐監督全鏈條、全覆蓋優勢。如,在開展養老服務突出問題集中整治工作中,協作區內資源人員一體調配,多個派駐紀檢監察組協同監督,推動市民政局、人社局、衛健委等職能部門高效自查自糾,推動養老服務提質增效。凝聚辦案合力,對重大疑難案件,適時啟動“室組地”聯合辦案機制,立足“聯合會商統籌、科學調配力量、形成優勢互補”思路,針對研判案情、審查談話、外圍取證、定性量紀等關鍵環節,明確職責任務、目標要求、協作方式,有效解決派駐機構人員力量少、取證難等問題,提升審查調查質效。
鍛造過硬素質。組織開展黨建引領、監督執紀、信訪化解、自身建設等工作質效提升行動,搭建工作交流平臺、教育培訓講臺,通過政治鑄魂、業務強基、拓展賦能,提升派駐機構干部隊伍綜合素質。以講促學強業務,開設“組長課堂”“我的業務我來講”,根據駐在單位不同情況確定培訓內容,使派駐干部互相了解駐在單位開展業務和行使職權情況,同步學習掌握相關法律法規、政策依據,為“組組”協作夯實基礎,提升精準發現處置問題的能力水平。以學促干重實踐,通過集中授課、案例分析、專題研討、實戰模擬等形式開展“以案代訓”,補齊派駐干部在問題線索處置、審查調查談話突破、證據收集等方面的短板弱項,錘煉監督執紀執法本領。運用“師徒結對”幫帶、跟案實訓、多崗輪訓等模式,適時組織案件質量評查專題反饋、優質案件評選及點評交流等活動,在競學爭先氛圍中提升敢于善于斗爭、擔當盡責的能力本領。
(劉成偉 作者系河南省滎陽市委常委,市紀委書記、監委主任)
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