二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，著力推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。實(shí)踐中，重慶市綦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深化群眾點(diǎn)題、調(diào)研開題、辦案破題、實(shí)事答題、制度結(jié)題的全周期工作理念，聚焦群眾急難愁盼，重點(diǎn)整治民生領(lǐng)域突出問題，推動(dòng)形成群眾信任監(jiān)督、監(jiān)督守護(hù)民生的良性循環(huán)。

　　群眾點(diǎn)題，找準(zhǔn)民生領(lǐng)域治理出發(fā)點(diǎn)。一切為了群眾、一切依靠群眾是民生領(lǐng)域治理的根本出發(fā)點(diǎn)，要堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，讓干部走進(jìn)群眾、讓群眾參與治理，以“小切口”治理推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“大民生”改善。建立群眾訴求監(jiān)督辦理機(jī)制，構(gòu)筑閉環(huán)體系，對(duì)群眾反映集中、部門落實(shí)緩慢的問題及時(shí)梳理研判，建立問題臺(tái)賬和責(zé)任清單，明確監(jiān)督靶向。深化運(yùn)用班子成員“帶案下訪”工作機(jī)制，堅(jiān)持“周輪訪+月約訪+季走訪”，依托信訪舉報(bào)、廉情驛站、“民意直通車”等渠道，常態(tài)化收集群眾急難愁盼問題，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整監(jiān)督措施。加強(qiáng)與人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，圍繞人大建議、政協(xié)提案，會(huì)商研判干部群眾關(guān)切、監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，明確主動(dòng)領(lǐng)辦、重點(diǎn)督辦等事項(xiàng)，共同推動(dòng)從解決“一件事”向辦好“一類事”延伸。

　　調(diào)研開題，找準(zhǔn)民生領(lǐng)域治理的著力點(diǎn)。調(diào)查研究是準(zhǔn)確把握民生問題規(guī)律特征的“金鑰匙”，要在深入基層中掌握實(shí)情、集思廣益，形成立足實(shí)際、剖析深刻、對(duì)策務(wù)實(shí)的調(diào)研成果。把準(zhǔn)調(diào)研方向，圍繞重點(diǎn)整治項(xiàng)目和民生實(shí)事，結(jié)合群眾點(diǎn)題重要事項(xiàng)，明確重點(diǎn)調(diào)研課題，建立委班子成員主動(dòng)領(lǐng)題、相關(guān)部門配合、派駐機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委聯(lián)動(dòng)協(xié)同的工作機(jī)制，深入基層一線開展調(diào)研。拓展調(diào)研方式，聯(lián)合各類監(jiān)督主體相關(guān)單位分專題開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督調(diào)研，下沉一線排查政策落實(shí)堵點(diǎn)、問題治理難點(diǎn)，分行業(yè)分領(lǐng)域形成問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，動(dòng)態(tài)管理、定期調(diào)度、加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，確保調(diào)查研究出實(shí)效。

　　辦案破題，找準(zhǔn)民生領(lǐng)域治理的切入點(diǎn)。把查辦案件作為彰顯民生領(lǐng)域治理決心和力度的最有力抓手，以辦案開路牽引帶動(dòng)民生領(lǐng)域治理工作全局。持續(xù)拓展案源，通過監(jiān)督檢查、專項(xiàng)督查、信訪排查等方式全面排查問題線索，對(duì)重點(diǎn)整治項(xiàng)目和民生實(shí)事問題線索開展大排查大起底，動(dòng)態(tài)管理問題線索臺(tái)賬。狠抓案件查辦，強(qiáng)化委班子成員包項(xiàng)目、包片區(qū)、包案件、包實(shí)事的責(zé)任機(jī)制，聚焦重要事項(xiàng)和重大民生實(shí)事，統(tǒng)籌基層監(jiān)督力量開展片區(qū)協(xié)作聯(lián)合辦案，建立民生領(lǐng)域風(fēng)腐同查同審?fù)鐾螜C(jī)制，既嚴(yán)查腐敗案件又對(duì)其背后“四風(fēng)”問題緊盯不放、逐案過篩。提升辦案質(zhì)效，嚴(yán)把民生領(lǐng)域問題線索處置關(guān)、事實(shí)證據(jù)關(guān)、定性處理關(guān)、程序手續(xù)關(guān)，認(rèn)真開展案件質(zhì)量評(píng)查，建立“發(fā)現(xiàn)問題、反饋督辦、整改提升”案件質(zhì)量把控閉環(huán)，確保每一起案件都經(jīng)得起檢驗(yàn)。

　　實(shí)事答題，找準(zhǔn)民生領(lǐng)域治理的根本點(diǎn)。辦好民生實(shí)事是開展民生領(lǐng)域治理的根本所在，要始終堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。將收集、匯總的群眾訴求，按部門職能、難易等級(jí)、整改時(shí)限等精細(xì)劃分，形成民生實(shí)事待辦庫，建立“區(qū)級(jí)、部門、鎮(zhèn)街”三級(jí)實(shí)事領(lǐng)辦機(jī)制，各級(jí)各部門“一把手”和班子成員帶頭領(lǐng)辦，定期檢查民生實(shí)事辦理進(jìn)展，確保抓一件成一件。建立“問題收集—轉(zhuǎn)辦—辦理—反饋—評(píng)價(jià)”機(jī)制，各部門、鎮(zhèn)街指定問題收集員，深入走訪群眾和轄區(qū)企業(yè)，共同推動(dòng)解決民生領(lǐng)域突出問題，確保群眾訴求件件有回音有落實(shí)。推動(dòng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督部門開展民生領(lǐng)域治理開放日活動(dòng)，創(chuàng)新“指尖監(jiān)督”，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與民生領(lǐng)域治理，現(xiàn)場(chǎng)感受整治效果，認(rèn)真提出反饋建議，激活基層治理“監(jiān)督末梢”。

　　制度結(jié)題，找準(zhǔn)民生領(lǐng)域治理的落腳點(diǎn)。堅(jiān)持查改治貫通，推動(dòng)完善制度機(jī)制，固化深化民生領(lǐng)域治理成果，實(shí)現(xiàn)治理一域、規(guī)范一方。聚焦問題線索集中、違紀(jì)違法案件多發(fā)的領(lǐng)域，采取“一案一剖析”方式，深入研判案件暴露出的共性問題和個(gè)性特點(diǎn)，查擺案件背后權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、體制機(jī)制弊端和管理監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，分層分級(jí)剖析根源形成“錯(cuò)題集”，一題一策抓好整改。聚焦類案問題，組織行業(yè)主管部門共同會(huì)商分析，對(duì)違紀(jì)違法事實(shí)逐條過篩，找準(zhǔn)問題癥結(jié)、挖掘深層原因，確保紀(jì)檢監(jiān)察建議問題分析具體、提出意見精準(zhǔn)。建立健全以案促改促治評(píng)估機(jī)制，重點(diǎn)聚焦主體責(zé)任落實(shí)、開展警示教育、推動(dòng)問題整改、健全制度機(jī)制、干部群眾評(píng)價(jià)等情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估、對(duì)賬銷號(hào)，加強(qiáng)對(duì)整改整治成效的跟蹤監(jiān)督，既讓案發(fā)單位明確“改”的方向，又持續(xù)拓展行業(yè)領(lǐng)域“治”的深度。（宋秉洲，作者系重慶市綦江區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）