黨的二十屆三中全會(huì)通過的《決定》，是新起點(diǎn)上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的又一次總動(dòng)員、總部署，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻把握進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，聚焦“國(guó)之大者”強(qiáng)化政治監(jiān)督，以高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法保障改革部署落地見效。實(shí)踐中，江蘇省連云港市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，通過建立全覆蓋、全統(tǒng)籌、全鏈條的監(jiān)督體系，切實(shí)護(hù)航重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落地見效。

　　以監(jiān)督內(nèi)容為主軸，具體確定監(jiān)督任務(wù)。選取貫徹落實(shí)黨中央決策部署、事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，把政治監(jiān)督和日常監(jiān)督緊密結(jié)合，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，保持高度的政治敏銳性，把準(zhǔn)政治方向、落實(shí)政治要求，做到監(jiān)督全覆蓋、無(wú)死角。緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見基礎(chǔ)上，梳理推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，建立資金管理清單、運(yùn)營(yíng)問題清單、廉潔風(fēng)險(xiǎn)清單、監(jiān)督任務(wù)清單，明確責(zé)任主體，組織對(duì)應(yīng)的監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和企業(yè)紀(jì)委對(duì)照清單，動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)度、協(xié)商解決難題、嚴(yán)肅督查問責(zé)。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施起關(guān)鍵作用的“一把手”和班子成員作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)掌握項(xiàng)目審核審批、資金撥付、服務(wù)監(jiān)管、資產(chǎn)并購(gòu)重組、投資融資、招標(biāo)采購(gòu)等關(guān)鍵權(quán)力、關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督管理，堅(jiān)持從政治上看、政治上查，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過程中的政治偏差，堅(jiān)決防范和糾治違規(guī)干預(yù)項(xiàng)目建設(shè)行為，推動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)問題，聚焦政府投資行為、工程建設(shè)質(zhì)量和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范，密切關(guān)注資金使用情況，推動(dòng)加強(qiáng)安全管理、健全制度機(jī)制，堅(jiān)決整治設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易等違紀(jì)違法問題，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)評(píng)估驗(yàn)收弄虛作假、違規(guī)突破規(guī)劃紅線、違規(guī)變更土地性質(zhì)等導(dǎo)致存在風(fēng)險(xiǎn)隱患或產(chǎn)生不良影響等問題進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

　　以監(jiān)督方式為支撐，精準(zhǔn)糾治突出問題。牢固樹立“一盤棋”思想，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)多任務(wù)交織、多部門推進(jìn)、多層級(jí)協(xié)同的特點(diǎn)，強(qiáng)化黨委全面統(tǒng)籌、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督，牽引帶動(dòng)全方位立體監(jiān)督，著力構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效監(jiān)督體系。突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，督促相關(guān)地區(qū)以及部門、國(guó)有企事業(yè)單位黨委(黨組)扛牢黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督?jīng)Q策部署、監(jiān)督力量整合、監(jiān)督措施運(yùn)用，推動(dòng)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度、履行“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，把談心談話、監(jiān)督檢查、督促整改、跟蹤問效等監(jiān)督舉措貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程。突出專責(zé)監(jiān)督牽引帶動(dòng)作用，推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化，深化片區(qū)協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)“室組地企”在項(xiàng)目監(jiān)管、問題排查、線索處置等方面貫通融合，綜合運(yùn)用會(huì)議監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、巡察監(jiān)督等方式，緊盯安全生產(chǎn)、違規(guī)用地、招標(biāo)采購(gòu)、資金使用等重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)嵌入監(jiān)督作用，提高日常監(jiān)督中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題的能力，同時(shí)將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況作為巡察重要內(nèi)容，通過政治體檢全面起底問題線索。推動(dòng)各類監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)梳理各條線職能部門有關(guān)監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督任務(wù)，推動(dòng)強(qiáng)化民主監(jiān)督，從前端征求意見建議，保障決策科學(xué)合理；夯實(shí)行政監(jiān)督，主動(dòng)對(duì)接任務(wù)主體問計(jì)問需，強(qiáng)化要素服務(wù)保障；貫通審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督結(jié)果實(shí)時(shí)抄送機(jī)制，源頭防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)；銜接司法監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)法治保障，做到緊密銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　以長(zhǎng)效長(zhǎng)治為目標(biāo)，常態(tài)推動(dòng)貫徹落實(shí)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、責(zé)任主體多、職權(quán)范圍廣、監(jiān)督難度大，必須創(chuàng)新打法、改進(jìn)方式，在信息化、制度化、清單化上下功夫，加強(qiáng)“全周期管理”，確保監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常，以常態(tài)深入促進(jìn)長(zhǎng)效長(zhǎng)治。強(qiáng)化分析促落地執(zhí)行，串聯(lián)監(jiān)督辦案業(yè)務(wù)平臺(tái)、國(guó)有資金監(jiān)管平臺(tái)、公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)、違法建設(shè)管理平臺(tái)等信息化平臺(tái)，對(duì)涉及重點(diǎn)項(xiàng)目的信訪、監(jiān)督、案件信息和建設(shè)經(jīng)營(yíng)中的資金流、貿(mào)易流、貨物流、信息流等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合梳理分析，主動(dòng)收集“12345”熱線、走訪交流、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)等反映的相關(guān)市場(chǎng)主體意見建議，從中查找短板、發(fā)現(xiàn)漏洞、完善機(jī)制，推動(dòng)打通瓶頸堵點(diǎn)、解決實(shí)際問題。跟蹤問效促閉環(huán)落實(shí)，對(duì)涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的信訪、巡察、審計(jì)等有關(guān)問題線索情況建立專門臺(tái)賬，統(tǒng)一管理、限時(shí)辦結(jié)，對(duì)線索指向具體清晰的快查快辦快結(jié)，對(duì)反映集中、涉及面廣的重點(diǎn)問題線索實(shí)施掛牌督辦、提級(jí)辦理，加大查處問題通報(bào)力度，及時(shí)分領(lǐng)域分層級(jí)開展警示教育，形成監(jiān)督、整改、治理、教育閉環(huán)，推動(dòng)全面對(duì)照、全線整改、全域治理。深化改革促力量聚合，調(diào)研梳理重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中多主體參與、功能重疊、職責(zé)不清、銜接不暢的工作體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、管理模式，督促相關(guān)牽頭部門加強(qiáng)研究、整合歸并、疏通機(jī)制、提高效率，進(jìn)一步激活改革發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；聚焦產(chǎn)業(yè)建設(shè)、項(xiàng)目招引、民生服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全完善落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的制度機(jī)制，出臺(tái)容錯(cuò)減責(zé)免責(zé)工作指引，建立改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為風(fēng)險(xiǎn)事前備案制度，做好失實(shí)檢舉控告澄清正名工作，激勵(lì)干部敢為善為，全力以赴推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（江蘇省連云港市紀(jì)委監(jiān)委課題組）