
貴州省綏陽縣紀委監委聚焦群眾反映強烈的問題,組織紀檢監察干部深入基層一線收集有關問題線索。 陳坤 攝
習近平總書記強調,政治監督是實現黨的政治路線的重要保障,是督促全黨堅持黨中央集中統一領導的有力舉措。強化政治監督,是紀檢監察機關肩負的重大政治責任,是紀檢監察工作高質量發展的時代命題。貴州省各級紀檢監察機關必須知責于心、擔責于身、履責于行,堅定不移推進政治監督具體化、精準化、常態化,為譜寫中國式現代化貴州篇章提供堅強保障。
把準政治定位,聚焦“兩個維護”深化政治監督
“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規矩。新時代強化政治監督的根本任務就是推動黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”。要始終牢記“全面從嚴治黨首先要從政治上看”,堅決扛起“兩個維護”的重大政治責任,持續抓深做實政治監督。
把嚴明政治紀律和政治規矩擺在突出位置,堅決消除政治隱患、捍衛黨的團結統一。習近平總書記強調,黨的紀律是多方面的,但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。維護黨的團結統一,必須靠鐵的紀律來約束,把嚴明政治紀律、政治規矩擺在首位,使紀律真正成為帶電的高壓線。《中國共產黨紀律處分條例》涉及違反政治紀律行為的專章共28條,聚焦政治忠誠、政治安全、政治責任、政治立場、黨內政治生活等重要方面,劃出了政治上不可逾越的紅線。抓政治監督,就是要緊緊盯住這些鐵規禁令,看看執行到位沒有,敏銳發現、及時糾正政治偏差,堅決同危害黨中央權威和集中統一領導的人和事作斗爭,深入查找同黨離心離德的“兩面人”、結黨營私的“小團伙”、陽奉陰違的“偽忠誠”,堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義,確保各級黨組織和廣大黨員干部始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,匯聚強國建設、民族復興的磅礴偉力。
監督推動黨中央大政方針和習近平總書記重要指示批示精神落地見效,形成政令暢通、上下貫通良好局面。政治監督具體化,關鍵在于緊緊圍繞關乎全局、關乎長遠、關乎根本的“國之大者”,督促推動各級結合實際強擔當、抓落實。要始終保持高度政治敏銳性,時刻關注黨中央關心什么、強調什么,黨和國家最重要的利益是什么,最需要堅定維護的政治立場是什么,堅決做到黨中央決策部署到哪里,政治監督就跟進到哪里。要始終把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為最重要的政治任務,監督督促各級黨組織和廣大黨員干部堅持“第一議題”抓學習、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實,不斷健全閉環管理機制,使之在貴州大地全面落地見效。要善于將“國之大者”與貴州省委嚴格對標對表提出的“省之大計”結合起來,找準切入點和著力點跟進監督,推動上下更好地統一思想、統一意志、統一行動,真正做到貫通落實、一貫到底。
堅持抓主抓重,確保政治監督精準有力
開展政治監督,不能泛泛而談、眉毛胡子一把抓,必須牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,攥緊拳頭、靶向出擊,以重點突破帶動全局。
緊盯重點問題強監督,堅決打通貫徹執行中的堵點淤點難點。問題是“靶點”,靶點精準,政治監督才能有的放矢。通過近年來嚴抓嚴治,貴州政治生態嚴的氛圍已經形成,并不斷鞏固,政治底色更加鮮明,但違反政治紀律和政治規矩問題在一些地方、部門或領域依然突出,“七個有之”問題時有發生,孫志剛、李再勇、周建琨等案更是印證了這一點。有的黨員干部對黨不忠誠、不老實,當面一套、背后一套;有的在貫徹落實中搞令不行禁不止、打折扣搞變通、陽奉陰違、自行其是;有的搞小圈子、小團伙,任人唯親、任人唯利、任人唯圈;有的政績觀錯位,大搞勞民傷財的形象工程、政績工程;有的管黨治黨責任落實不力,對巡視整改不重視,敷衍應付、表面整改,甚至邊改邊犯,等等。這些問題破壞的是黨的團結統一、阻礙的是政令暢通,本質上都是政治問題,必須高度警惕、嚴肅正視。要以抓好孫志剛等案以案促改為契機,進一步深挖嚴查、深化整治,推動政治建設取得更大突破。
緊盯重點對象強監督,切實以管好“關鍵少數”帶動管住“絕大多數”。習近平總書記多次強調,要抓住“關鍵少數”,破解“一把手”監督難題,并鄭重告誡,“一把手”位高權重,一旦出問題,最容易帶壞班子、搞亂風紀。從近兩年貴州省查辦的案件來看,針對領導班子成員尤其“一把手”監督依然是管黨治黨的難點所在。今年上半年,貴州省紀委監委立案審查調查省管干部85名,其中在職“一把手”29名。有的獨斷專行,肆意破壞民主集中制,成為“一霸手”;有的設租尋租、以權謀私;有的官商勾結,培養“錢袋子”,破壞營商環境;有的不僅帶頭破紀破法,而且對所轄領域管黨治黨問題不管不問、放任自流,嚴重污染政治生態,等等。這些都給我們敲響了警鐘。要深入貫徹落實黨中央《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》,不斷創新監督方式載體,著力增強監督實效,下大氣力解決好上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難的問題,推動由事后監督為主向實時監督轉變。
緊盯重點領域強監督,努力為貴州現代化建設清障護航。近年來,貴州省紀檢監察機關緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨的二十大精神、黨中央重大決策部署,結合貴州實際明確監督重點,緊盯習近平總書記視察貴州提出的“四新”“四化”要求和《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》貫徹落實,以及防范化解地方債務風險、整治群眾身邊不正之風和腐敗問題、貫徹落實中央八項規定精神等5個方面開展專項監督,并協助貴州省委深入推進茅臺酒問題標本兼治、統計造假屢禁難絕專項治理、醫藥領域不正之風和腐敗問題集中整治、糧食購銷領域腐敗問題專項整治等,今年又以超常規舉措推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治,有力促進政策落地、責任落實,對全省高質量發展起到了積極推動作用。下一步,要繼續將監督貫徹落實黨中央因時因勢作出的重大決策部署尤其是黨的二十屆三中全會精神,與監督貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示批示精神結合起來,抓深抓細、一抓到底。
突出提質增效,放大政治監督綜合效能
監督工作有質量才會有效果,沒有質量的監督有害而無益。要堅持把高質量要求貫穿政治監督全過程各方面,突出質量為先、提質增效的導向,努力釋放更大治理效能。
注重加強過程管控,著力提升政治監督穿透力、威懾力。開展政治監督,就是要直奔問題去,透過現象看本質、透過業務看政治,堅決防止淺表化、簡單化傾向。要加強全過程質量管控,督促各級紀檢監察機關下功夫提高精準發現問題的能力,善于發現尚未暴露的問題,善于發現別人看不到的問題,善于發現問題背后的問題,特別是風腐問題,努力使更多的問題能夠轉化為線索、轉化成可查的案件,精準挖出和清除黨員干部隊伍中的“害群之馬”和政治生態的“病灶”。貴州省紀委監委堅持每半年召開一次全省紀檢監察工作高質量發展推進會、每季度開展一次監督檢查審查調查質量評查,并按月分析全省監督檢查工作情況,層層傳導責任壓力,及時剖析業務短板,精準督導改進提升。同時,堅持每月由省紀委監委主要負責同志主持召開問題線索處置專題會,加強對線索處置、案件查辦工作的研判把關,堅決防止有案不查、查而不透等問題發生。
注重深化標本兼治,切實以高質量監督促進高水平治理。監督發現問題的目的是解決問題,既對風腐問題嚴肅查處,也通過深化整改整治,推動從源頭上進行根治。要強化系統觀念、辯證思維、治理理念,切實把監督、辦案、整改、治理貫通起來,通過監督發現問題,進而倒逼整改的方式,把問題真正解決到位。要始終堅持一體推進“三不腐”,結合監督檢查、審查調查發現的問題以及典型案例暴露的問題,用好用活紀檢監察建議、約談提醒、督導問責等措施,由點及面推動綜合治理、源頭治理,形成“發現、整改、檢視、完善”的監督治理閉環。貴州省委一貫高度重視發揮巡視震懾遏制治本作用,堅持把抓好巡視整改擺在突出位置,在每輪巡視中都明確要求將上一輪巡視整改情況納入監督重點,省紀委監委持續強化對巡視整改日常監督,并結合巡視反饋的行業性、系統性突出問題開展靶向整治,督促相關責任主體舉一反三、真抓實改、徹底整改。
注重凝聚監督合力,推動健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。習近平總書記強調,完善黨和國家監督體系,總要求是黨統一領導、全面覆蓋、權威高效,著力點是增強監督嚴肅性、協同性、有效性。黨的二十大黨章修正案在紀委主要任務中增寫“推動完善黨和國家監督體系”重要內容,紀檢監察機關要責無旁貸地擔起這一重要職責。從日常監督、案件查辦反饋的情況看,一些地方和部門依然存在重賦權、用權,輕監督、監管的不良傾向,導致廉潔風險防控不力,權力濫用、以權謀私等問題屢禁不絕。要緊緊圍繞健全全面從嚴治黨體系的時代課題,切實發揮好“監督的再監督”作用,督促各地各部門從嚴壓實監督監管主責,真正把監督的理念、機制和措施融入高質量發展之中,融入重大發展戰略、重要政策舉措、重點項目任務的制定和落實之中。要認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,持續深化紀檢監察體制改革,推動完善紀檢監察專責監督體系、黨內監督體系,健全黨內外各類監督貫通協調機制,完善基層監督體系,扎牢織密權力監督網,建立防止權力越軌的“防火墻”和“隔離帶”,不斷將制度優勢轉化為治理效能。(李元平)
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