【每日箴言】

　　人徒知治民之難，而不知治吏為尤難。蓋吏與官比，詭詐易生。民遠(yuǎn)于官，不能知理法，誤然而犯，宜若可矜。吏則日處法律中，非不知也。小過(guò)不懲，必為大患，無(wú)所忌憚矣。嘗聞：治民如治目，撥觸之則益昏；治吏如治齒牙，剔漱之則益利。

　　——元•張養(yǎng)浩《牧民忠告》

　　【深意淺說(shuō)】

　　張養(yǎng)浩此說(shuō)，當(dāng)然是經(jīng)驗(yàn)之談。一個(gè)官員要治理一個(gè)地方，既要善于治民，更要善于治吏。老百姓因?yàn)椴欢赡苷`觸法網(wǎng)而情有可原，而天天與法律打交道的吏，則可能利用法律的漏洞，故意鉆空子做壞事，明知故犯，魚(yú)肉百姓。從歷史上的各類小說(shuō)戲曲、詩(shī)詞歌賦，以及民間諺語(yǔ)笑話等等來(lái)看，中國(guó)古代有關(guān)吏的各類敘述中，吏都是非常負(fù)面的形象。明朝的海瑞也說(shuō)：“今之為吏者，每以得利為夸。惟以得利為夸，故百端作弊，無(wú)所不至。時(shí)以狗吏呼之，賤之也。” 

　　《說(shuō)文解字》對(duì)吏的解釋是：吏，治人者也。在先秦兩漢時(shí)期，官與吏的區(qū)分不大，位高權(quán)重的地方官員叫作封疆大吏，后來(lái)專管官員選拔任用之類的部門還叫做吏部。不過(guò)越到后來(lái)，官與吏的區(qū)分就越大越分明。科舉取仕之后，獲得功名出身的可以做官，而衙門中從事實(shí)際工作的吏則少有升遷機(jī)會(huì)。所以說(shuō)，吏是“庶人之在官者”，身份永遠(yuǎn)是民而不是官。

　　雖說(shuō)州縣官是親民官，直接與老百姓打交道，但實(shí)際上老百姓很難見(jiàn)到州縣官這些“父母官”，與老百姓直接打交道的就是這些吏，以及比吏地位更低、品行更壞的役，即衙役差役皂隸之類。明清時(shí)期地方衙門里有“三班六房”，其中的“六房”，就是吏的工作部門，對(duì)應(yīng)中央機(jī)關(guān)的六部，為吏房、戶房、禮房、兵房、刑房、工房，各房的吏叫做吏書(shū)或書(shū)吏，也簡(jiǎn)稱“書(shū)”，如刑房的叫刑書(shū)，兵房的叫兵書(shū)，戶房的叫戶書(shū)。他們是地方衙門中的專業(yè)人士，既懂得各種律例，也擅長(zhǎng)文秘書(shū)寫(xiě)和管理，實(shí)際上非常有權(quán)勢(shì)。如《水滸傳》中的宋江“宋押司”，是一個(gè)呼風(fēng)喚雨的小吏。

　　古代這些房科，與今天縣級(jí)政府的各局委是不一樣的。而今的局委在性質(zhì)上屬于行政部門，而古代的衙門房科是司法與行政合一的機(jī)構(gòu)，其處理的司法事務(wù)往往要多于行政事務(wù)。州縣衙門面對(duì)大量的司法裁判案件，而這些案件基本上按照性質(zhì)，由吏房、戶房、禮房、兵房、刑房、工房分別辦理，由知縣進(jìn)行審判。所以，精通各種法律條文以及相應(yīng)判例，是他們的看家本領(lǐng)。對(duì)于科舉考試出身的官員來(lái)說(shuō)，律例是他們的短板，而長(zhǎng)期在衙門工作的吏們，其長(zhǎng)處恰恰就在于精通律例。這樣，官和吏實(shí)際上形成互補(bǔ)的局面，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。

　　俗話說(shuō)，“鐵打的胥吏流水的官”“官無(wú)封建而吏有封建”，就是說(shuō)，官員是流水一樣變動(dòng)的，而吏則扎根當(dāng)?shù)兀L(zhǎng)久不變，甚至將其專業(yè)技能傳授給下一代，形成世襲。吏長(zhǎng)期在一個(gè)地方任職，就會(huì)形成復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，建立復(fù)雜的人際關(guān)系；長(zhǎng)期從事一項(xiàng)工作，就會(huì)對(duì)工作內(nèi)容相當(dāng)熟練精通；很難得到升遷，被官員像奴仆一樣對(duì)待，就失去上進(jìn)的動(dòng)力，會(huì)越來(lái)越無(wú)恥奸猾。

　　地方治理中，官員根本離不開(kāi)這些具體辦事人員，但如果不能有效約束這些胥吏，他們就會(huì)無(wú)限使壞。所以，對(duì)于這類人物，正如張養(yǎng)浩所說(shuō)，就像治療牙病一樣，要勤快刷牙，剔除牙縫中的殘留；對(duì)于壞牙齒，還要不惜連根拔掉。

　　（梁發(fā)芾）

　　【人間草木】

　　名稱：黃花棘豆

　　分布：蘭州、白銀、定西、臨夏、甘南、隴東、武威、金昌、張掖、酒泉

　　簡(jiǎn)介：黃花棘豆，多年生草本。花期6-8月，果期7-9月。花和全草入藥，花有利水的功效，治各種水腫；全草主治肺熱咳嗽、痰飲腹水、體虛水腫、脾虛泄瀉等癥。為干旱草原沙漠常見(jiàn)植物，對(duì)于固沙和防止沙化具有重要價(jià)值。

　　（植物資料由西北師范大學(xué)白增福、陳學(xué)林提供）