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精準有效懲治腐敗變異升級

2024-04-25 09:25 來源:中央紀委國家監委網站

  新型腐敗和隱性腐敗是在反腐敗高壓態勢下,貪腐手段、腐敗形式出現的變異、升級。習近平總書記強調,要建立腐敗預警懲治聯動機制,加強廉潔風險隱患動態監測,強化對新型腐敗和隱性腐敗的快速處置。二十屆中央紀委三次全會作出部署,緊盯重點問題、重點領域、重點對象,緊盯新型腐敗和隱性腐敗,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,全面鞏固來之不易的壓倒性勝利。新征程上,紀檢監察機關要保持懲治腐敗高壓態勢,增強政治敏銳性,深入研究腐敗問題新動向新表現,準確把握新型腐敗和隱性腐敗的特點及規律,提高監督執紀執法的穿透性,持續加大懲處力度,有效懲治腐敗變異升級。

  經過新時代十年堅持不懈的強力反腐,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,赤裸裸的權錢交易顯著減少,但腐敗存量尚未徹底清除、腐敗增量仍在發生,形勢依然嚴峻復雜。當前,反腐敗斗爭進入深水區,腐敗分子步步設計、層層設防,腐敗行為隱蔽性、專業性和復雜性日趨增強,傳統腐敗和新型腐敗交織,市場、信息、資源與權力交織,新型腐敗和隱性腐敗花樣翻新,通過“影子公司”“影子股東”“虛假交易”“期權腐敗”、政商“旋轉門”等方式掩飾權錢交易,發現查處腐敗難度加大。必須聚焦腐敗滋生蔓延的內在機理及其新趨勢新變化新特點,及時研究新問題、思考新對策,從創新思維、完善制度、技術助力、深化改革等維度發力,突出鏟除土壤條件深化反腐敗斗爭,精準有效懲治新型腐敗和隱性腐敗。

  打破思維慣性和傳統認知。與傳統受賄直接收受財物不同,新型腐敗和隱性腐敗往往將腐敗行為與投資、借貸、理財等市場行為嫁接組合、混淆是非,以掩蓋利益輸送的實質。有的案件標的物從普通財物演變成期權或預期收益,直到變現才能確定賄賂金額;有的案件不再是“一事一結”“一單一清”模式,打一次招呼就能管多次管長久,形成相對固定的利益輸送方式;有的制造多層代持、人賄分離等假象,自己隱藏在幕后操控指揮;有的通過站臺、暗示等方式隱晦地行使權力,達到一種“心照不宣”“心知肚明”的狀態等。面對這些市場化、專業化、隱蔽化的偽裝,要打破思維定式,以發展、動態的眼光進行研判分析;要善于從政治上看、從政治上查,識別復雜現象背后的政治本質,拆穿各類隱形、變異、升級手法。

  健全完善反腐敗法規制度。制度問題帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。新型腐敗和隱性腐敗之所以具有生存空間,一個重要原因在于制度規范還不健全完善:或是不夠具體有效、缺乏可操作性,或是銜接不暢、存在制度空白,給權力設租尋租留下空間;再者,制度執行不到位,執行者做選擇、搞變通、打折扣等,這些都給意欲腐敗者留有可乘之機。要通過深化紀檢監察體制改革,完善系統集成、協同高效的紀檢監察工作體系,健全反腐敗體制機制和制度規范等,把權力真正關進制度的籠子。要圍繞一體推進“三不腐”,推進作風建設常態化長效化等完善基礎性法規制度,健全加強對“一把手”和領導班子監督配套制度。要推動完善懲處行賄相關法律法規,加大對行賄行為懲治力度,強化對行賄、介紹行賄、洗錢等腐敗關聯犯罪的全鏈條懲治。

  有效利用數據信息、大數據等技術手段。客觀來說,科技在給社會帶來便利的同時,也讓新型腐敗和隱性腐敗有機會披上市場化、專業化的外衣。在近年來查處的典型職務犯罪案件中,涉及新型腐敗和隱性腐敗問題的比例逐漸升高,很多都是借助科技手段,妄圖逃脫紀律法律懲處。執紀執法者必須拿出“魔高一尺,道高一丈”的勇氣和信心,提高查辦新型腐敗案件的專業能力。持續學習有關專業知識,熟練掌握運用大數據能力;培養科學思維方式,整合反洗錢、銀行流水、工商資料、投資理財等數據信息,開展數據關聯、比對分析、精準篩查等;強化穿透式思維,深挖資金去向、財產歸屬、決策指令等關鍵信息,精準識別各式偽裝。通過科技賦能正風肅紀反腐各項工作,深入推進大數據、信息化建設,著力打通數據應用中的難點堵點,加快構建數字紀檢監察體系。

  深化改革阻斷腐敗滋生蔓延。腐敗的本質是權力濫用,腐敗問題的發生與權力配置不科學、行使不規范、監督不到位等密切相關。實踐表明,一些領域及系統天然就容易滋生腐敗。金融、國企等領域有的領導干部,除了具有一般行政部門擁有的人事、財物、項目、資金等管理審批權限外,還掌握大量投資機會、數據信息等稀缺資源,謀取非法利益的方式更加多元。在嚴肅查處腐敗問題的同時,必須由點及面、舉一反三,既要查清制度層面的短板和弱項,查漏補缺、建章立制,督促相關職能部門從查處個案向面上施治升級;也要從專業知識及業務流程入手,研究推動深化改革,不斷健全完善體制機制,從制度源頭上進一步壓降因權生腐空間。加強與司法、審計、財稅等機關溝通協調,推動理論成果、實踐經驗轉化為制度成果,織密懲治腐敗行為的監督網絡。

  反腐敗斗爭是一場總體戰、攻堅戰、持久戰,鏟除腐敗滋生的土壤和條件是一項艱巨的系統工程,不可能一蹴而就、一勞永逸,必須持續發力、縱深推進。要秉持徹底的自我革命精神,保持永遠在路上的清醒和執著,堅定斗爭意志、提高斗爭本領,持續深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗問題,緊盯權力授予、運行、監管等各環節全流程存在的廉潔風險,持續懲治新型腐敗和隱性腐敗,下大氣力鏟除腐敗滋生的土壤和條件,堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。(中央紀委國家監委網站 尉承棟)

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