在鏟除腐敗問題產生的土壤和條件上持續發力縱深推進④

　　進一步健全反腐敗法規制度

　　習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調，要進一步健全反腐敗法規制度。圍繞一體推進不敢腐、不能腐、不想腐等完善基礎性法規制度，健全加強對“一把手”和領導班子監督配套制度。持續推進反腐敗國家立法，與時俱進修改監察法，以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀律教育。加強重點法規制度執行情況監督檢查，確保一體遵循、一體執行。

　　健全反腐敗法規制度是落實全面從嚴治黨要求的基礎性工作，是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的利器。新時代十年，我們黨制定修訂廉潔自律準則、黨內監督條例，兩次修訂巡視工作條例，三次修訂紀律處分條例，頒布實施監察法、公職人員政務處分法，修改刑法、刑事訴訟法……反腐敗法規制度不斷完善，為反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固提供了制度保障。要認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，進一步健全反腐敗法規制度，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。

　　圍繞一體推進不敢腐、不能腐、不想腐等完善基礎性法規制度。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐敗斗爭的基本方針，是新時代全面從嚴治黨的重要方略。要圍繞一體推進“三不腐”，進一步完善反腐敗法規制度。抓住定政策、作決策、審批監管等關鍵權力，聚焦重點領域深化體制機制改革，加快新興領域治理機制建設，完善權力配置和運行制約機制，進一步堵塞制度漏洞，規范自由裁量權，減少設租尋租機會。同時，要把法規制度建設要求貫穿到反腐敗各個重點問題、重點對象、重點領域，有效防范腐敗風險，減少腐敗機會。完善以黨內監督為主導、各類監督貫通協調機制，加強紀法銜接，完善基層監督體系，使不敢腐的震懾更加彰顯，不能腐的籬笆更加嚴密，不想腐的堤壩更加牢固，推動取得更多制度性成果和更大治理效能。

　　健全加強對“一把手”和領導班子監督配套制度。“一把手”是黨的事業發展的領頭雁，是“關鍵少數”中的關鍵。加強對“一把手”和領導班子監督，是新時代堅持和加強黨的全面領導，提高黨的建設質量，推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。各級紀檢監察機關立足職責，認真貫徹《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，切實加強對“一把手”和領導班子的監督實效。然而，從實踐情況看，對“一把手”和領導班子監督仍是薄弱環節。各地各部門要在貫徹落實《意見》的基礎上，找準地域性、行業性特點，因地制宜健全配套制度，探索強化監督的有效辦法，著力形成對“關鍵少數”特別是“一把手”全方位、全過程、立體式的監督制約機制，督促“一把手”和領導班子自覺做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。

　　持續推進反腐敗國家立法，加強紀律教育。面對反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，要持續保持懲治腐敗高壓態勢，深化改革阻斷腐敗滋生蔓延，加大對行賄行為懲治力度，需要進一步推進反腐敗國家立法和黨內法規制度建設，以實踐基礎上的理論創新推動制度創新，從實際出發，及時制定修訂完善一批標志性、關鍵性、基礎性法規制度。要以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機加強紀律教育，認真貫徹落實《關于建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度的意見》，著力解決對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握等問題，促進黨員干部增強紀律意識，養成紀律自覺。

　　加強重點法規制度執行情況監督檢查，確保一體遵循、一體執行。制度的生命力在于執行。要強化對反腐敗法規制度執行情況的監督檢查，進一步維護法規制度的嚴肅性和權威性，堅持法規制度面前人人平等、執行法規制度沒有例外，確保執行到人到事。監督檢查要突出精準性，聚焦反腐敗法規制度執行阻點問題開展靶向施治；突出系統性，圍繞反腐敗法規制度執行難點問題，開展舉一反三的排查和整治工作。要堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，防止在執行過程中出現懈怠性執行、選擇性執行、曲解性執行等問題，對違反法規制度的行為，必須依規依紀依法嚴肅處理，確保各項法規制度成為剛性約束。（王新民）