白鶴灘—浙江特高壓直流輸電工程浙北換流站（局部）。

　　 

　　“深海一號”二期項目鉆井作業現場。

　　 

　　平陸運河企石樞紐建設正酣。

　　建設中的石島灣高溫氣冷堆核電站（局部）。

　　中俄東線天然氣管道南段一施工現場正在進行管道下溝作業。

　　 

　　俯瞰深中通道西人工島。 （圖片均由受訪單位提供）

　　世界級跨海集群工程——深中通道主線全線貫通；全球首座第四代核電站——石島灣高溫氣冷堆示范工程正式投入商業運行；西部陸海新通道骨干工程——平陸運河的青年樞紐泄洪閘實現通水；“深海一號”二期項目壓力最高的開發井完成鉆井作業，刷新國內深水開發井壓力等級紀錄……

　　剛剛過去的2023年，我國重大工程建設取得新突破新進展。從南到北、從東到西，從交通樞紐到水利設施、從能源電力到深海極地，一路跨越山海，一路攻堅克難，匯聚著科技創新的強大動力，展現著中國建造的硬核實力，激蕩著中國經濟高質量發展的澎湃活力。

　　重大工程穩步推進背后，有探索者，有建設者，也有守護者。作為萬千守護者中的重要力量，各級紀檢監察機關始終心懷“國之大者”，找準找實服務保障新時代新征程黨的使命任務的切入點和著力點，更加主動圍繞中心、服務大局，確保黨中央重大決策部署落地見效。

　　如何精準監督護航重大工程？記者和您一起走進大國工程——

　　盯緊重點人，壓實責任促履職

　　2023年12月的一天下午，北京市西城區月壇南街38號，國家發展改革委辦公區。102項重大工程實施部際聯席會議聯絡員會議正在召開。中央紀委國家監委駐國家發展改革委紀檢監察組工作人員，按照工作安排列席此次會議。

　　此前，國家發展改革委對《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》實施情況進行中期評估的結果顯示，《綱要》圍繞重點領域戰略任務提出的102項重大工程項目中，96項進度符合預期，6項進度基本符合預期。駐國家發展改革委紀檢監察組派員列席當天會議，就是針對6項進度基本符合預期的項目，督促和支持駐在部門會同牽頭部門有關負責同志逐一剖析原因、找準癥結，進一步細化“十四五”后半程推進節點，確保項目按期推進。

　　記者了解到，重大工程項目涉及能源、交通、水利等諸多領域，往往跨部門跨地區，統籌協調難度大，監督起來也難。如何提高對重大工程監督的精準性？盯住重點人，成為共識。

　　駐國家發展改革委紀檢監察組注重發揮102項重大工程實施部際聯席會議機制作用，綜合采取列席會議、監督約談、定期調度等方式，持續督促駐在部門壓緊壓實項目牽頭部門推進責任，加強部際、省部間溝通協作，強化項目實施的過程管理和監督檢查，指導各地持續加大推進力度，爭取形成更多實物工作量。

　　“作為全組2023年度政治監督重點事項之一，我們每季度都會調度分析進展情況和存在的主要問題，及時約談駐在部門相關司局主要負責人，要求其督促打通其中的堵點斷點。”駐國家發展改革委紀檢監察組有關負責同志告訴記者。

　　坐標東移，北京市朝陽區東土城路5號，國家石油天然氣管網集團有限公司。集團紀檢監察組工作人員正通過“一把手”和領導班子監督平臺，查看中俄東線天然氣管道南段控制性工程的進度，以及國家管網建設項目管理公司和該公司所屬有關項目部“一把手”和領導班子履職盡責、廉潔自律等情況。

　　“強化對‘一把手’和領導班子監督，旨在督促其嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。”集團紀檢監察組負責同志說，為落實有關要求部署，他們準確把握工程建設業務特點，重點強化對所屬單位黨組織和紀檢機構的“一把手”和領導班子的監督，開發監督平臺。每年年初，明確重大工程建設等16項重點監督任務，從學習傳達、研究部署、監督檢查等方面，對21家所屬企業191家三級單位黨組織和紀檢機構有關負責同志履職盡責等情況進行監督，強化過程管控。

　　“這個平臺就如同一個檔案庫，我們會定期梳理有關信息，并結合各項目實際和現場調研情況，形成分析報告。”集團紀檢監察組負責同志告訴記者，去年一年，集團紀檢監察組及下屬企業紀委運用平臺監督成果，先后約談9名履責不到位的領導干部，通報1人，推動37項問題的整改。

　　鏡頭南下，海南昌江核電基地，全球首個陸上商用模塊式小型核反應堆“玲龍一號”的建設正如火如荼地進行著。距此不遠處的海南核電有限公司辦公區，公司黨委委員、紀委書記馬龍正按照中核集團紀檢監察組、中國核電紀委有關要求，籌備著有關負責同志2024年度廉潔承諾書簽訂事宜。這是他每年年初的重點工作之一。

　　“‘玲龍一號’是繼‘華龍一號’后我國核電領域又一自主創新重大成果，在全球范圍內都備受關注，我們的監督保障就更要發揮好作用。”馬龍告訴記者，在簽訂廉潔承諾書的同時，公司領導班子、“玲龍一號”項目有關負責人、其他參建單位主要負責人還會分級簽訂黨風廉政建設責任書，層層傳導壓力。

　　除了抓住“關鍵少數”外，他們還將年輕干部作為監督重點。馬龍介紹，海南核電公司干部職工的平均年齡32歲，35歲以下的占比超70%。在“玲龍一號”項目中，算上參建單位，年輕干部職工的占比更高。“年輕人思想活躍，又剛步入社會，面臨的誘惑多，確保他們扣好第一粒扣子十分重要。”

　　多方聚合力，協同聯動提質效

　　躍進隧洞全線進入主洞掘進階段，黃草壩隧洞二襯混凝土施工全部完成……彩云之南，滇中引水工程建設頻頻刷新進度條。

　　這是國務院確定的172項節水供水重大水利工程之一，也是我國在建投資規模最大、建設難度最高的引調水工程。工程全線超過2500公里，總投資1253億元，總工期96個月，參建單位60多家，參建人員2萬余人……

　　由此也帶來了諸多監督難題。“總投資大、涉及單位多、工程區域廣、監管鏈條長，工程廉潔風險點多面廣，干部被圍獵的風險高，精準監督難度極大。”云南省紀委監委有關室負責同志這樣概括滇中引水工程的監督難。

　　云南省紀委監委樹牢一盤棋思想，發揮系統優勢，從“協同聯動”入手破題：省紀委監委相關聯系室、駐省水利廳紀檢監察組、滇中引水工程建設管理局紀委上下協同聯動，在工程全線開展黨風廉政聯建工作。

　　聯建一方面以工程建設為紐帶，督促成立六個聯合臨時黨支部，把參建單位全體黨員納入，實現教育監督全覆蓋。另一方面，紀檢監察機構按干部管理權限，分工協作，加大對重點人、重點事的監督檢查力度，并定期對參建單位開展“背對背”廉政測評，發現苗頭性傾向性問題，及時發送工作提醒函。同時在工區顯眼位置設置舉報箱，發動群眾開展監督。

　　元旦前夕，在云南省紀委監委統籌部署下，聯建單位通過交叉檢查、蹲點調研等方式，重點圍繞“四風”問題、廉政風險防控、政治生態情況等開展精準監督。“節假日前后的風險點，主要是違規吃喝飲酒、違規收送禮品禮金等問題。”云南省紀委監委駐省水利廳紀檢監察組組長龔學藝告訴記者，通過聯動監督，曾發現1起違規收受供貨方禮品禮金問題。

　　無獨有偶，針對西部陸海新通道骨干工程——平陸運河項目的建設，廣西給出的監督工作思路也是“協同聯動”。

　　廣西壯族自治區紀委監委整合監督檢查室、駐自治區交通運輸廳紀檢監察組、駐點監督小組、南寧市紀委監委、欽州市紀委監委、平陸運河集團紀委等力量，“室組地企”聯動監督，構建起各負其責各有側重、系統聯動優勢互補的監督格局。與此同時，“室組地企”還與審計、監理等多方聯動，形成監督合力。

　　航道14標段項目2023年3月剛一進場，就遇到一個困難——沒有消納場堆放渣土。因中標進場較晚，規劃屬于他們的臨時用地已被15標段“先來先得”，辦理了審批手續。

　　駐點監督小組在檢查中發現，這背后存在責任不實、推諉扯皮等問題，當即組織召開協調會，推動統籌解決臨時用地問題。業主單位和施工單位商定，按照規劃，15標段退出這塊臨時用地，轉交14標段使用。

　　駐點監督小組采取“室組地企”聯動模式，督促欽州市有關職能部門轉變作風、靠前服務，盡快完成退轉審批手續。此舉為14標段項目贏得了3個月的黃金施工時間。

　　伶仃洋上，長約24公里，集橋、島、隧、水下互通于一體的超大型跨海通道——深中通道，宛若一條長龍穿云破海，時隱時現。這是國家重大工程，也是粵港澳大灣區核心交通樞紐，擔當著交通強國的時代使命。

　　深中通道工程也面臨類似的監督難題。

　　對此，廣東省交通集團紀委、廣東省公路建設有限公司紀委、深中通道管理中心紀委、參建方紀檢機構以及項目涉及市紀委監委同題共答，形成監督合力——開展以項目上級紀委領導、項目牽頭、各參建單位共同參與的廉政共建活動，建立示范點，對標對表，開展全域全程監督。同時，廣東省交通集團研發的工程建設廉情預警評估系統，針對工程建設的基建程序、招標投標、合同管理、資金支付、分包管理等9個環節，科學設計60個廉情預警指標，搭建業務部門、紀檢部門“多方聯動”的多層級監督信息化平臺，實時有效監測廉情，對工程建設過程中違反制度流程、手續不齊、數據異常等問題及時預警、及時處置。截至目前，該系統共發出預警信息196個，全部完成處置。

　　廣東省中山市紀委監委多次深入深中通道施工現場調研了解項目進展，并加大對連接深中通道的中開高速、東環高速等重大交通項目的監督，確保配套基礎設施建設廉潔高效推進。

　　“今年通車后，從深圳到中山的車程將從2個小時縮短到30分鐘以內。”深圳市民白先生充滿期待。

　　瞄準關鍵點，清“堵”化“瘀”防風險

　　海南島東南方向150公里的陵水海域，“氣龍”從海底噴涌而出。這是我國首個千億方自營超深水大氣田——“深海一號”大氣田。

　　距此約70公里海域，另一重大工程——“深海一號”二期正緊鑼密鼓地進行。不久前，該項目剛剛刷新了國內深水開發井壓力等級紀錄，鉆井總進尺已超過5萬米，相當于6座珠穆朗瑪峰的高度，整個項目鉆井作業工期較設計提效超30%。

　　增速提效背后，離不開中國海油各級紀檢機構靶向聚焦、有的放矢的精準監督。

　　相比一期項目，“深海一號”二期項目地層壓力更高、開發難度更大，且海上鉆完井作業與陸地平臺工程建造同步推進，施工場點多，人員分布廣……這給監督工作帶來了巨大挑戰。為保障工程廉潔高效順利推進，中國海油紀檢監察組以上率下，指導所屬海南分公司紀委認真總結一期項目監督經驗，以精準監督為重大項目建設保駕護航。

　　“我們圍繞習近平總書記連線‘深海一號’作業平臺時的指示要求，在集團紀檢監察組、海南分公司紀委的指導下，根據項目推進計劃和關鍵節點、重要環節，細化監督任務。”中國海油海南分公司工程建設中心紀檢組副組長聶偉莉告訴記者，在項目推進中，他們緊盯采辦招投標、工程建造、鉆完井作業等，建立36項監督清單，確保工程廉潔高效推進，同時也助力加強原創性、引領性科技攻關，提升裝備制造國產化水平。

　　此前，在設備交貨階段，該項目遇到關鍵設備配件生產國出口受限問題，中國海油海南分公司紀委主動派員列席相關會議，督促項目單位壓實責任，盡快疏通堵點。目前，首批國產化配件即將交付。

　　監督腳步不停。1月4日一大早，聶偉莉便和同事們一起前往中國海油海南分公司管理的一處油氣終端處理廠。“那邊正在開展二期項目的配套設施改造工作，我們去實地看看改造進度。”聶偉莉說。

　　與聶偉莉一樣，過去一年來，各級紀檢監察機構緊盯重大工程開工關鍵節點、運行難點堵點，靠前監督、跟進監督、精準監督，助力各重大工程建設按下“快進鍵”。

　　特高壓是構建國家新型能源格局、服務經濟社會高質量發展的“大國重器”。駐國家電網紀檢監察組緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示精神，持續強化政治監督，圍繞推進科技自立自強、保障能源安全、推動高質量發展3個方面工作任務，組織各級紀檢機構精準有力開展監督，推動一批重大工程有序建設、順利投運。

　　作為“西電東送”重點工程，白鶴灘—浙江特高壓直流工程投運以來，送電量已超過216億度。國網浙江電力公司承接了該工程浙江段建設任務。回憶起有關監督工作，國網浙江電力公司紀委工作人員李超總結：“關鍵還是要瞄準靶心。”

　　在駐國家電網紀檢監察組指導下，他們系統梳理工程規劃設計、招標采購、廢舊物資等關鍵環節的廉潔風險，并對照清單精準開展點穴式監督，最終保障工程項目安全廉潔高效推進。

　　山東半島，威海榮成，前段時間的大雪，讓網友直呼“宛如北極科考”。冰雪覆蓋之下，剛剛投入商用的全球首座第四代核電站——石島灣高溫氣冷堆示范工程安全平穩運行著。

　　對于這一項目的“護航員”——中國華能各級紀檢機構而言，“安全”二字分量很重。“除了盯緊設計變更、資金撥付等重點環節進行監督外，我們還有一個特別的關注點——核安全。”華能集團紀檢監察組相關負責人告訴記者。

　　這個核反應堆被稱為“天生”安全的反應堆，除了四代核電技術的固有安全性之外，還有該反應堆建設管理運營人員入腦入心的核安全觀。而這離不開華能集團紀檢監察組和相關單位紀檢機構的監督、提醒、警示。一個多月前，華能集團下屬核電公司紀檢人員還參加了石島灣公司黨委的專題民主生活會，督促班子成員反思核安全文化方面存在的問題、深入分析原因并制定有效整改措施。

　　“核安全是一個大問題，管理的不重視、操作的不規范，等等，都可能帶來隱患，必須時時注意、事事注意。”華能集團紀檢監察組相關負責人告訴記者。（中央紀委國家監委網站 王珍）