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節省用度,儉以養廉

2024-05-09 09:12 來源:甘肅紀檢監察網

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  【每日箴言】

  惟儉足以養廉,蓋費廣則用窘,盻盻然每懷不足,則所守必不固。雖未至有非義之舉,茍念慮紛擾,已不克以廉靖自居矣。

  ——清•陳宏謀 《從政遺規》

  【深意淺說】

  儉以養廉,這是官箴中常見的話語。生活節儉就開支少,開支少就沒有必要貪污受賄聚斂。

  明朝官員的俸祿很低,僅僅能夠維持基本生活。清朝初期,官俸也是很低的。結果官員就發明了各種陋規,收取火耗等,以增加收入。針對這種情況,雍正皇帝實行“火耗歸公”改革,將火耗正規化、法治化。當然,歸公不是上交國庫,而是用于衙門辦公經費和官員養廉。

  官員在正式俸祿之外,能得到一筆比俸祿高出數十倍的養廉銀,但仍有官員不知足,繼續征收陋規。這樣,官員的收入就由三部分構成。一部分,國家正式俸祿,由朝廷從國庫中下撥或坐支;第二部分,養廉銀,從衙門辦公經費的火耗中提取;而第三部分,就是陋規,主要由州縣衙門從百姓中征收,自己留一部分,其余的孝敬上級官員,這部分就是灰色收入。

  即使收入不斷增加,各級官員卻都覺得錢不夠花。從根本上來說,不是由于他們的收入太少,而是由于他們的支出太多。

  地方官員的支出,主要是兩項,一項是給各級上司的禮金。上司三節兩壽的節禮是最重要的支出,其他如上司家中婚喪嫁娶、孩子參加科考等等,一年下來,一個知縣要拿出數千兩甚至上萬兩白銀去打點。另外一項就是各種攤派捐款,如修建廟宇、學校,以及興建維修其他公共工程等,地方官員往往要帶頭捐款或者被迫捐款。

  京官的開支同樣巨大。京官的養廉銀比較少,沒有實權的京官是很窮的,但是他們的排場又非常大,不管多么窮,官譜是一定要擺足的。如晚清著名京官李慈銘,一年的官俸有一百多兩銀子。這樣的收入維持普通中等人家的生活水平是沒問題的,但是作為京官就不夠。他一年要花72兩銀子租豪宅居住,出門一定要坐車,還要看戲、請客宴會、養仆人等,一年僅僅酒食聲色就要花去百兩銀子。他有兩個女傭、一名更夫、一名廚師、一名車夫,這些仆人不但有工資,逢年過節還有賞錢。這樣,他一年的支出就要數百兩到一千多兩。收支的巨大缺口,就由壓榨外官來彌補。

  清朝在外任職長達三十年的張集馨曾說,這些京官“俸入甚微,專以咀嚼外官為事。每遇督撫司道進京,邀請宴會,迄無虛日。瀕行時分其厚薄各家留別。予者力量已竭,受者冀期未饜”。所有外官要拿出一些從下級和百姓那里搜刮的銀子孝敬京官。外官離京,要請京官們吃飯送“別敬”,冬天要送“炭敬”,夏天要送“冰敬”,拜訪京官進門要送“門敬”,還有其他各種饋贈。“朝里有人好做官”,地方官要用錢結識更多的官員以求照應和庇護,京官收取這些孝敬,則會在報銷、人事任免等諸方面提供方便和照顧。這樣就形成一種共生共榮的官場生態和食物鏈,食物鏈的最底端是普通老百姓。

  清朝官場腐敗橫行,很少有官員是廉潔的。究其原因,關鍵是官員們的支出太多了。在支出的壓力下,官員要通過增加收入解決支出難題,而增加收入的辦法,往往是橫征暴斂、刻剝下民。這種情況下,怎么可能有廉潔?

  (梁發芾)

  【人間草木】

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  名稱:井欄邊草

  分布:隴南

  簡介:井欄邊草,全草入藥,味淡,性涼,有清熱利濕、解毒、涼血、收斂、止血、止痢等功效。生長旺盛,葉型優雅,株形美觀,非常適于盆栽觀葉,裝飾室內幾案,也可作庭院和園林地被植物,還可配置山石盆景。

  (植物資料由西北師范大學白增福、陳學林提供)

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