建成全球規(guī)模最大碳市場 累計(jì)成交量突破4億噸

　　“空氣”也能賣錢

　　浙江省湖州市安吉縣竹林俯瞰圖。殷興華 攝

　　近年來，東北三省聚焦“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，加速布局清潔綠色能源。圖為位于黑龍江省齊齊哈爾市一風(fēng)電項(xiàng)目的風(fēng)場。新華社記者 王建威 攝

　　當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時期，碳交易作為一種推動減少碳排放的市場化手段得到越來越多的關(guān)注和重視。在近日召開的新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前我國《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》的出臺已到最后階段，這將是我國推動綠色低碳發(fā)展方面的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。

　　“碳排放權(quán)交易”簡單來說，就是把“二氧化碳排放權(quán)”作為商品在統(tǒng)一的市場上進(jìn)行買賣。我國是世界上第一個建立成熟有效碳市場的發(fā)展中國家。自2021年開市以來，全國碳排放權(quán)交易市場每年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸，是全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場，截至12月1日，累計(jì)碳排放配額總成交量超過4億噸。在減排降碳成為剛需的大背景之下，伴隨著市場機(jī)制的激勵，不少企業(yè)和集體加快綠色發(fā)展，將綠色資源實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

　　排碳有成本，減碳有收益

　　碳配額推動企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型

　　臨近年底，全國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱碳市場）第二個履約周期（2021年及2022年）的清繳工作已步入尾聲。作為落實(shí)我國碳達(dá)峰、碳中和的核心政策工具，碳市場自2021年7月正式啟動以來，已經(jīng)歷了兩個履約周期。目前，市場的履約主體涵蓋了發(fā)電行業(yè)的2200多家重點(diǎn)排放單位，而碳排放配額（簡稱碳配額）則是這個市場上唯一可交易的產(chǎn)品。

　　碳市場的交易機(jī)制，簡單來說，就是把“二氧化碳排放權(quán)”當(dāng)作商品來買賣。每一個履約周期，有關(guān)部門都會根據(jù)發(fā)電行業(yè)的平均排放水平向需要履約的企業(yè)發(fā)放碳配額。如果企業(yè)當(dāng)期的實(shí)際碳排放量超過了這個配額，就需要向有盈余的企業(yè)購買；而那些碳排放量低于配額的企業(yè)，就可以把富余的配額拿到市場上賣。也就是說，企業(yè)的碳排放量不再是一筆糊涂賬，而是實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)為真金白銀。

　　“‘碳’也有價(jià)值？”在全國碳市場開啟之前，恐怕沒有哪家企業(yè)能想到。但如今，相關(guān)企業(yè)卻切實(shí)感受到了“低碳”帶來的優(yōu)勢。上個月，大唐萬寧天然氣發(fā)電有限責(zé)任公司順利完成全國碳排放配額履約清繳工作，在該履約周期內(nèi)，碳配額盈余近2萬噸，市場價(jià)值約160萬元。而像這樣完成履約清繳并實(shí)現(xiàn)碳盈余的發(fā)電企業(yè)，不止一家。

　　能夠?qū)崿F(xiàn)盈余，做到“手有余糧”，源于發(fā)電企業(yè)持續(xù)不斷地降碳減排或由傳統(tǒng)能源向新能源的轉(zhuǎn)型。

　　江蘇常熟發(fā)電有限公司是一家以燃煤發(fā)電為主的企業(yè)，在全國碳市場第一個履約周期內(nèi)，企業(yè)順利履約且有盈余。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近幾年，公司在節(jié)能環(huán)保改造方面的投入達(dá)到10多億元。一方面是對企業(yè)的燃煤機(jī)組進(jìn)行超低排放改造，提高機(jī)組效率，通過降低單位煤耗來降低碳排放。另一方面，積極開展產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展清潔能源，建成地面光伏電站。

　　煤電是我國碳排放的主要來源之一，因此，相較于新能源發(fā)電企業(yè)，火力發(fā)電企業(yè)更加急迫地需要通過技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行節(jié)能減排。

　　除了減少二氧化碳的低排放改造，致力于將已產(chǎn)生的二氧化碳收集利用起來的“碳捕捉”技術(shù)近年來也在一些火力發(fā)電企業(yè)投入應(yīng)用。今年6月，一項(xiàng)每年可消納二氧化碳50萬噸的二氧化碳捕集利用封存項(xiàng)目在國家能源集團(tuán)泰州發(fā)電有限公司正式投產(chǎn)，項(xiàng)目完全由我國自主設(shè)計(jì)、制造、安裝。原理是通過專業(yè)裝置將發(fā)電排放到大氣中的二氧化碳進(jìn)行捕捉收集，而收集到的二氧化碳將往何處去？答案是再利用。據(jù)了解，按照設(shè)計(jì)，該項(xiàng)目開發(fā)的焊接制造、食品級干冰、高新機(jī)械清洗等能夠?qū)Σ都降亩趸紝?shí)現(xiàn)100%消納利用。

　　不僅僅是常熟發(fā)電有限公司，近年來，越來越多的企業(yè)在努力實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。這其中，碳市場、碳配額是一個重要的推動因素。按照碳市場的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)年沒有完成履約的企業(yè)，會被罰款。而且在下一次進(jìn)行碳配額分配時，也會先把上一次欠繳的配額抵扣掉。同時，根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的分析，我國碳市場第二個履約周期的碳排放基準(zhǔn)值相較于上個履約周期有所下降，這意味著發(fā)電企業(yè)可獲得的配額更少了。而當(dāng)免費(fèi)的配額分配量不足以覆蓋企業(yè)應(yīng)履約的碳配額時，企業(yè)就需要向市場上采購相應(yīng)的缺口。按照當(dāng)前碳交易的價(jià)格70元/噸來算，如果每噸標(biāo)煤產(chǎn)生約2.7噸二氧化碳，那么對于企業(yè)而言，相當(dāng)于每噸標(biāo)煤增加了約190元的成本。因此企業(yè)尋求轉(zhuǎn)型升級和減排的積極性會大幅提升。

　　“碳排放權(quán)”成為一種新資產(chǎn)

　　金融是手段，降碳是目的

　　“雙碳”背景下，隨著碳市場的出現(xiàn)，碳排放權(quán)逐步成為一種新的資產(chǎn)，而如何有效地管理碳資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)的最大化利用，也成為相關(guān)企業(yè)面臨的新課題。

　　為了更好地管理碳資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低碳治理，近年來，不少企業(yè)組建了自己的碳資產(chǎn)管理公司或?qū)I(yè)化的碳資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)的碳資產(chǎn)管理以及低碳資源開發(fā)和碳金融服務(wù)等業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本履約。

　　中國華電集團(tuán)有限公司（以下簡稱華電集團(tuán)）旗下有100多家重點(diǎn)排放單位納入了碳市場配額范圍，為了提升碳資產(chǎn)的集約管理和統(tǒng)一運(yùn)營水平，華電集團(tuán)2021年成立碳資產(chǎn)運(yùn)營有限公司。

　　對于一家能源企業(yè)來說，進(jìn)行碳市場交易及履約的前提是對二氧化碳進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量和核算。華電集團(tuán)碳資產(chǎn)運(yùn)營有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人毛科表示，全面落實(shí)碳達(dá)峰行動方案，集團(tuán)必須精準(zhǔn)掌握百余家下屬重點(diǎn)排放單位的碳排放情況。

　　為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，華電集團(tuán)借助數(shù)字化技術(shù)的支持，升級打造了“區(qū)塊鏈+碳資產(chǎn)管理”信息平臺，該平臺可以實(shí)時對接國家環(huán)境信息平臺，實(shí)現(xiàn)碳數(shù)據(jù)存證、碳排放數(shù)據(jù)管理、碳資產(chǎn)管理的全流程數(shù)字化管控。借助該平臺，華電集團(tuán)生產(chǎn)每一度電所排放的二氧化碳都可納入核算，去向清晰可查。此外，華電集團(tuán)還建成以生產(chǎn)實(shí)時數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的碳排放管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交易臺賬管理等工作的線上管控，減少人工數(shù)據(jù)填報(bào)量；并通過自主構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)分析模型，實(shí)現(xiàn)了機(jī)組排放績效的系統(tǒng)性對標(biāo)及優(yōu)化分析。

　　事實(shí)上，履約只是碳配額最基本的功能，它還可以具有更多的金融屬性。碳金融是指建立在碳排放權(quán)交易的基礎(chǔ)上，以碳配額、碳信用等為媒介或標(biāo)的的資金融通活動。例如，通過碳遠(yuǎn)期交易可以對企業(yè)碳資產(chǎn)進(jìn)行套期保值，加強(qiáng)碳市場的流動性；碳債券、碳資產(chǎn)抵質(zhì)押融資等產(chǎn)品能夠?yàn)橛刑寂漕~的企業(yè)融資。這些碳金融盤活了企業(yè)的碳資產(chǎn)，也能夠引導(dǎo)更多的社會資金流向綠色低碳領(lǐng)域。

　　中國大唐集團(tuán)綠色低碳發(fā)展有限公司近年來一直從事集團(tuán)相關(guān)企業(yè)的碳資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，該公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司近年來充分發(fā)揮碳資產(chǎn)綠色資產(chǎn)屬性價(jià)值，協(xié)助集團(tuán)旗下電廠完成了國內(nèi)首單在全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)參與下的碳排放權(quán)擔(dān)保業(yè)務(wù)，以及采用中國人民銀行征信系統(tǒng)和全國碳排放權(quán)交易所系統(tǒng)“雙質(zhì)押登記”的質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，打通了控排企業(yè)利用碳資產(chǎn)融資的渠道。

　　企業(yè)之外，各地的銀行等金融機(jī)構(gòu)也推出了一些企業(yè)碳金融產(chǎn)品，為企業(yè)減少碳排放注入更多動力。金融是手段，降碳是目的。“雙碳”背景下，碳交易和碳金融對于企業(yè)而言既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，在市場激勵機(jī)制下，更低碳更環(huán)保將成為整個社會的發(fā)展趨勢。

　　碳減排產(chǎn)品有了市場需求

　　“碳匯能變現(xiàn)”讓更多綠色產(chǎn)業(yè)得到鼓勵

　　事實(shí)上，除了企業(yè)有自己的碳資產(chǎn)，一些集體和單位同樣擁有碳資產(chǎn)。在浙江省湖州市安吉縣，出售“竹林碳匯”已成為當(dāng)?shù)氐囊豁?xiàng)重要收入來源。截至目前，當(dāng)?shù)匾严?1家企業(yè)售出碳匯2.5萬噸，交易收入達(dá)172.6萬元。

　　“碳匯”是“碳配額”之外的另一種碳交易產(chǎn)品，屬于國家核證自愿減排量（簡稱“碳減排”）中的一種。“碳減排”與國家強(qiáng)制規(guī)定的“碳配額”不同，它源于相關(guān)機(jī)構(gòu)或單位自愿自發(fā)的減排項(xiàng)目。這些項(xiàng)目所吸收的二氧化碳量可以按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行量化、核證、出售。目前，國內(nèi)的一項(xiàng)重要碳減排項(xiàng)目就是林業(yè)碳匯，即通過實(shí)施造林、減少毀林等活動來減少大氣中的溫室氣體。

　　在碳排放權(quán)成為一種商品的今天，一家企業(yè)如果存在碳配額缺口，除了可以從其他企業(yè)那里購買碳配額來彌補(bǔ)，還可以用另外一種方式解決，那就是購買“碳減排”。按照全國碳市場第二履約周期的規(guī)定，需要履約的每家重點(diǎn)排放單位每年可使用“碳減排”抵銷年度應(yīng)清繳碳排放配額量的5%。這也讓碳匯成為一種綠色商品，有了市場前景。

　　在浙江省，相較于企業(yè)的碳配額交易，林業(yè)碳匯的交易更早開啟。早在2010年，我國第一家林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)平臺——華東林權(quán)交易所就在浙江省杭州市成立，也是從這一年開始，浙江省開展了林業(yè)碳匯項(xiàng)目試點(diǎn)。

　　要想通過林業(yè)碳匯交易將空氣“變現(xiàn)”，首先當(dāng)然要有“林”。作為“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地，浙江省湖州市安吉縣以竹林為代表的林業(yè)資源豐富，全縣約有87萬畝竹林，有著經(jīng)營林業(yè)碳匯的先天優(yōu)勢。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，森林碳匯的產(chǎn)生來自于對無林地上植樹造林或人工林的森林經(jīng)營改造兩種方式。2015年，安吉縣選定在五個村開展大面積竹林碳匯試點(diǎn)核算。結(jié)果顯示，在適度經(jīng)營后每畝竹林年可固碳0.39噸。以此估算，安吉全縣竹林年碳匯量可達(dá)34萬噸。

　　為了讓這些碳匯能夠變現(xiàn)，2021年年底，安吉縣啟動了林地經(jīng)營權(quán)制度改革，并上線運(yùn)行了全國首個縣級竹林碳匯收儲交易平臺。改革后，安吉縣共成立119個村級毛竹林專業(yè)合作社，通過竹林流轉(zhuǎn)、集中經(jīng)營持續(xù)產(chǎn)生碳匯，這些碳匯將被統(tǒng)一“打包”收儲到交易平臺，再通過金融讓利惠企政策，交易給購碳企業(yè)。

　　“想不到竹林里的空氣還真能賣錢！”安吉縣山川鄉(xiāng)大里村黨總支書記應(yīng)忠東感慨地表示，交易中，林農(nóng)將竹林碳匯資產(chǎn)量化入股，獲取竹林流轉(zhuǎn)租金、合作社股金分紅和經(jīng)營竹林薪金三大收益。作為首批竹林碳匯收儲交易受益村，大里村在將農(nóng)戶分散經(jīng)營的5425畝竹林流轉(zhuǎn)到合作社統(tǒng)一經(jīng)營后，和竹林碳匯收儲交易中心簽訂了3年的碳匯收儲協(xié)議，成功收到了交易中心支付的27.55萬元竹林碳匯收儲金。“農(nóng)戶們的積極性一下子就提高了。”

　　除了賣碳匯的農(nóng)戶們獲得收益，購買碳匯的企業(yè)同樣能享受到配套的金融政策支持。在金融政策支持下，安吉縣的購碳“客戶群”也在逐步壯大。不久前，安吉興能溶劑有限公司以11.6萬元的價(jià)格購入竹林碳匯1564.62噸。“我們買碳匯獲得‘碳匯惠企貸’2900萬元，利率下調(diào)50個基點(diǎn)，全年節(jié)省利息支出14.5萬元，一來一去，相當(dāng)于節(jié)約了2.9萬元的財(cái)務(wù)成本，還增強(qiáng)了綠色發(fā)展意識。”該公司總經(jīng)理謝飛武在購買碳匯后認(rèn)真地算了一筆賬，金融讓利讓他們企業(yè)對繼續(xù)購買碳匯有了更高期待。

　　浙江工業(yè)大學(xué)“兩山轉(zhuǎn)化”與綠色發(fā)展聯(lián)合研究中心主任李軍表示：“碳匯交易，是一個比較好的切入點(diǎn)。山是那片山，森林是那片森林，但我們從碳的角度重新認(rèn)識這片森林，意義就不一樣了。”

　　近年來，浙江省不斷開展碳匯、生態(tài)產(chǎn)品等市場交易機(jī)制探索：在湖州市安吉縣建立竹林碳匯交易平臺，在衢州市設(shè)立碳賬戶，在麗水市設(shè)立首個森林碳匯管理局……讓更多的綠色資產(chǎn)變現(xiàn)，也讓更多綠色產(chǎn)業(yè)得到鼓勵。（記者 王雅婧）