原標(biāo)題：深入踐行習(xí)近平法治思想 加力建設(shè)更高水平的法治甘肅

　　省委書記、省人大常委會主任 胡昌升

　　習(xí)近平法治思想是黨的十八大以來法治建設(shè)最重要的標(biāo)志性成果，是我們黨百年來提出的最全面、最系統(tǒng)、最科學(xué)的法治思想體系，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為推進馬克思主義法治理論中國化時代化作出了重大原創(chuàng)性貢獻。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出，要“堅持全面依法治國，協(xié)同推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，為新征程上全面依法治國提供了根本遵循和行動指南。甘肅深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進，全面推進依法治省各項工作，加力建設(shè)更高水平的法治甘肅。

　　一、在深學(xué)細悟中把握習(xí)近平法治思想的核心要義

　　習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、思想深邃，邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，具有鮮明的理論特質(zhì)和強大的真理力量。要從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度，深學(xué)細悟其精神實質(zhì)、核心要義和實踐要求，不斷增強貫徹落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

　　深刻把握習(xí)近平法治思想的政治性。習(xí)近平總書記指出：“法治當(dāng)中有政治，沒有脫離政治的法治。”習(xí)近平法治思想旗幟鮮明強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，深刻闡明了全面依法治國為什么必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、怎樣堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)等重大理論和實踐問題，深刻揭示了中國特色社會主義法治建設(shè)必須遵循的根本政治原則，清晰指明了全面依法治國的政治立場、政治方向、政治要求。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，要求我們善于從政治上領(lǐng)導(dǎo)和把握法治工作、從政治上觀察和處理法治問題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全面依法治省各方面全過程，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，注重運用法治思維和法治方式鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力，確保法治建設(shè)始終沿著中國特色社會主義法治道路前進。

　　深刻把握習(xí)近平法治思想的人民性。習(xí)近平總書記指出，“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民”。習(xí)近平法治思想深刻回答了全面依法治國為了誰、依靠誰的重大問題，揭示了法治的根基在人民，科學(xué)指明了推進全面依法治國的根本立場，明確提出了依法保障人民權(quán)益的根本要求，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記真摯的為民情懷。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，要求我們必須堅持以人民為中心，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到依法治省全過程，在立法、執(zhí)法、司法、守法等各環(huán)節(jié)都充分體現(xiàn)人民意志，著力解決人民群眾最關(guān)心的公共安全問題、權(quán)益保障問題、公平正義問題，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。

　　深刻把握習(xí)近平法治思想的系統(tǒng)性。習(xí)近平總書記指出：“全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。”習(xí)近平法治思想堅持把馬克思主義法治理論同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，用“十一個堅持”全面系統(tǒng)闡述了新時代全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障等，科學(xué)回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，要求我們必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，統(tǒng)籌考慮全省改革發(fā)展穩(wěn)定對推進法治建設(shè)各方面工作提出的新任務(wù)新要求，以系統(tǒng)觀念推動法治甘肅建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　深刻把握習(xí)近平法治思想的實踐性。實踐性是馬克思主義理論區(qū)別于其他理論的顯著特征，也是習(xí)近平法治思想的鮮明特點。習(xí)近平法治思想在中國特色社會主義的時代背景下萌發(fā)、成長、形成，在新時代中國特色社會主義法治實踐中應(yīng)用、檢驗、升華，展現(xiàn)出強烈的時代特征、時代精神、時代品質(zhì)，具有深厚的實踐根基、明確的實踐要求和強大的實踐偉力，推動我國社會主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，要求我們在加強大眾化宣傳解讀、學(xué)理化研究闡釋、一體化貫徹落實中持續(xù)深化全面依法治省實踐，堅持問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，深入實施法治甘肅建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，加快法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，不斷提升法治促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能。

　　二、在統(tǒng)籌推進中更好發(fā)揮法治引領(lǐng)規(guī)范保障作用

　　法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。要堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同甘肅現(xiàn)代化建設(shè)實踐緊密結(jié)合起來，樹牢法治理念、強化法治思維，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，不斷提升全省各項工作法治化水平。

　　聚焦深化改革開放加強法治保障。習(xí)近平總書記指出：“‘改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪’,要堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治。”近年來，甘肅始終堅持深化改革開放與全面依法治省相統(tǒng)一、相銜接，做到重大改革于法有據(jù)，改革和法治同步推進。比如，甘肅部署開展全省國有企業(yè)改革深化提升行動，以法治保障國資國企改革發(fā)展，全省國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度、國資監(jiān)管體制不斷完善，過去兩年省屬國有企業(yè)工業(yè)增加值年均增長15.4%。改革開放為法治建設(shè)提供了廣闊的實踐空間，法治建設(shè)為深化改革、擴大開放提供了有力保障。甘肅將堅持以法治引領(lǐng)“放管服”、國資國企、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，統(tǒng)籌推進民主法治、社會事業(yè)、文化體制、執(zhí)法司法、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等領(lǐng)域改革，把實踐證明比較成熟、行之有效的改革經(jīng)驗和改革舉措上升為制度機制，以法治固化改革成果。健全外商投資政策服務(wù)體系，加強涉外法治人才培養(yǎng)，穩(wěn)步擴大制度型開放，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，努力為高水平開放提供法治保障。

　　聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強法治保障。習(xí)近平總書記指出，“法治是最好的營商環(huán)境”。近年來，甘肅把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”工程來抓，連續(xù)三年分別部署開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年、提質(zhì)增效年、全面提升年行動，出臺《甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,高標(biāo)準(zhǔn)推進數(shù)字政府建設(shè)，創(chuàng)新設(shè)立法治化營商環(huán)境“一鍵舉報”平臺，2024年以來受理問題線索820余條、有效辦結(jié)率97%，便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。良好的營商環(huán)境促進了招商引資大突破，2024年和2025年1至9月，全省招商引資實際到位資金分別為7969.9億元、7170.9億元，分別增長33.7%、22%。法治環(huán)境的核心在于用制度剛性保障企業(yè)權(quán)益、規(guī)范政府行為，為企業(yè)提供公平穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。甘肅將加強產(chǎn)權(quán)司法保護，開展維護公平競爭市場秩序?qū)ｍ椥袆樱?/p>

　　清理涉及不平等對待企業(yè)的法規(guī)政策，提升涉企案件、破產(chǎn)案件辦理水平，堅決保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等行為。開展政務(wù)誠信提升行動，對政府違約、政策不連貫等問題集中攻堅，著力解決企業(yè)反映強烈的執(zhí)法突出問題，以政府誠信換取經(jīng)營主體的信心。

　　聚焦筑牢生態(tài)屏障加強法治保障。習(xí)近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”甘肅牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)加強生態(tài)文明法治建設(shè)，出臺《甘肅省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展條例》《中共甘肅省委關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè)的決定》《中共甘肅省委關(guān)于全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的決定》,健全祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)保護機制、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展機制、荒漠化綜合防治機制，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償工作機制，探索實踐“司法+碳匯補償”機制，集中力量打好綠色轉(zhuǎn)型、污染防治、生態(tài)修復(fù)、國土綠化、治水興水、防沙治沙、環(huán)境安全七大標(biāo)志性戰(zhàn)役，以法治之力擦亮生態(tài)底色。2024年，全省水土保持率提高到61%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達92.7%，地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比率達98.6%,土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。甘肅聚焦生態(tài)文明制度供給，推進生態(tài)環(huán)境治理法規(guī)政策體系建設(shè)，加快出臺甘肅省實施國家生態(tài)環(huán)境保護方面的地方性法規(guī)，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。聚焦全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，健全監(jiān)測調(diào)度、規(guī)劃引導(dǎo)、生態(tài)補償、高質(zhì)量發(fā)展機制；聚焦推動祁連山生態(tài)保護治理常態(tài)化長效化，健全監(jiān)測監(jiān)管、評估考核、功能提升機制；聚焦推進荒漠化綜合防治，構(gòu)建政策規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)用水保障、科技人才支撐、監(jiān)督考核評價機制，建設(shè)天更藍、地更綠、水更清的美麗甘肅。

　　聚焦維護群眾權(quán)益加強法治保障。習(xí)近平總書記指出，“公正是法治的生命線”“全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行”。近年來，甘肅聚焦“公正與效率”主題，深化政法改革，優(yōu)化考評體系，開展全省行政執(zhí)法能力三年提升行動，出臺《關(guān)于深化全省政法領(lǐng)域執(zhí)法司法權(quán)力運行機制改革的實施意見》,強化立案、偵查、預(yù)審、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)制約監(jiān)督，完善案件評查、優(yōu)劣質(zhì)案件評選、重大案件協(xié)調(diào)督辦、常態(tài)化執(zhí)法司法檢查等機制，規(guī)范法官檢察官懲戒規(guī)則和懲戒標(biāo)準(zhǔn)，推動執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力不斷提升。2024年，全省公安機關(guān)建成投用全鏈條、一站式執(zhí)法辦案管理中心93個，整治執(zhí)法問題1.9萬個；審判機關(guān)常態(tài)化開展超審限問題整治，審限內(nèi)結(jié)案率達94.5%；檢察機關(guān)協(xié)同推進“四大檢察”,監(jiān)督立案、撤案同比上升67.1%。維護公平正義是法治的價值追求。甘肅將深化執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系建設(shè)，推動執(zhí)法辦案管理中心標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，提高執(zhí)法辦案質(zhì)效。完善特定群體權(quán)益保護機制，加大婦女、兒童、老年人、殘疾人等群體的法律援助和公益訴訟力度。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴相濟刑事政策，完善法官、檢察官辦案責(zé)任制，依法規(guī)范行使自由裁量權(quán)，對重大敏感復(fù)雜案件堅持法理情并重，不斷提高服判息訴率和群眾滿意度，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

　　聚焦增進民生福祉加強法治保障。習(xí)近平總書記強調(diào)：“推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。”近年來，甘肅深入踐行法治為民理念，聚焦群眾關(guān)切，每年推出10件省級法治為民辦實事項目，集中力量辦好群眾普遍需求、能夠辦成的民生實事。比如，出臺《甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于推進愛心甘肅建設(shè)的決定》,從制度層面加強對“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程建設(shè)的頂層設(shè)計和長效推進，全省25.1萬名黨員干部與26.7萬名孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭人員結(jié)對認親，組織社會力量廣泛參與，幫辦實事60萬件，帶動全社會形成扶孤助殘濟困的濃厚氛圍。人民是法治建設(shè)的主體，人民群眾滿意不滿意是法治建設(shè)的評判標(biāo)準(zhǔn)。甘肅將進一步完善覆蓋全民的就業(yè)公共服務(wù)制度，拓展高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)保障制度，依法治理欠薪欠保、違法裁員、求職陷阱等亂象。依法推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，加強依法治校能力建設(shè)，全面規(guī)范教育執(zhí)法行為，推進依法辦學(xué)。將法治建設(shè)納入健康甘肅建設(shè)，加快出臺甘肅省基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進條例，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域許可審批程序，依法應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，用法治方式保障人民群眾生命安全和身體健康。

　　三、在篤行實干中縱深推進法治化創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)

　　法治是穩(wěn)定的前提，平安是社會的根基。近年來，甘肅堅持把主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)作為踐行習(xí)近平法治思想、推進法治甘肅建設(shè)的有效載體，出臺《中共甘肅省委關(guān)于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、深化主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)、建設(shè)更高水平平安甘肅的決定》,以理念轉(zhuǎn)變、思路創(chuàng)新、機制變革、責(zé)任重構(gòu)為突破口，以防范化解突出矛盾風(fēng)險隱患為著力點，構(gòu)建服務(wù)、防范、治理、打擊、塑造一體化維穩(wěn)工作格局。甘肅將堅持法治引領(lǐng)、機制保障，更加重視法治、厲行法治，依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷提升主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)法治化水平。

　　在依法防控風(fēng)險上下實功。加強法治建設(shè)是防范化解重大風(fēng)險的根本辦法。甘肅堅持把法治化創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)作為防范化解重大風(fēng)險的重要抓手，細化完善黨委主責(zé)、政府主抓、政法主戰(zhàn)、部門主建、基層主防的“五主”責(zé)任體系，形成了信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險聯(lián)控、問題聯(lián)治的工作機制，大幅消減了各領(lǐng)域風(fēng)險隱患的聚集濃度。安而不忘危，治而不忘亂。甘肅將切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅持依靠法治應(yīng)對國內(nèi)外形勢變化帶來的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)和沖擊，不斷完善風(fēng)險防控機制，健全重點行業(yè)、重點領(lǐng)域風(fēng)險定期研判、隱患排查、專班化解、跟蹤問效機制，提高對各類風(fēng)險的預(yù)防處置能力，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

　　在依法化解矛盾上下真功。法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。甘肅秉承新時代“楓橋經(jīng)驗”的精髓，將法治意識、法治方式、法治效果貫穿矛盾糾紛預(yù)防化解全過程，立足打造矛盾糾紛綜合調(diào)處化解服務(wù)平臺，加快推進綜治中心實戰(zhàn)化運行，健全“中心吹哨、部門報到”工作機制，推動調(diào)解、仲裁、公證、司法確認、速裁快審、法律援助等“一站式”辦理，2024年全省排摸調(diào)處婚姻家庭、鄰里糾紛、拆遷安置等矛盾糾紛81.3萬件。法治是利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的根本依據(jù)，也是化解矛盾、定分止?fàn)幍淖钣行侄巍８拭C將健全多元解紛體系和分級管理、動態(tài)調(diào)控、掛賬銷號、化解評估機制，常態(tài)化推進矛盾糾紛排查化解，精準(zhǔn)有效做好風(fēng)險管控和預(yù)警處置。著力推進信訪工作法治化，完善領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪和包案化解工作機制，確保群眾各類訴求通過法定途徑得到妥善解決。

　　在依法維護穩(wěn)定上下深功。甘肅堅持把維護社會穩(wěn)定作為底線要求常抓不懈，出臺《甘肅省維護社會穩(wěn)定責(zé)任制實施辦法》,健全社會治安防控體系，完善命案防范治理機制，用心用情預(yù)防治理未成年人違法犯罪，不斷筑牢社會穩(wěn)定防線，全省刑事案件、治安案件、命案、未成年人違法犯罪案件連續(xù)兩年保持兩位數(shù)下降。主動創(chuàng)穩(wěn)歸根結(jié)底要保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局和諧穩(wěn)定。甘肅將全面提升社會治安整體防控水平，認真落實重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，加大治安案件、刑事案件特別是命案的偵辦力度，深化未成年人違法犯罪預(yù)防治理，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法打擊挑戰(zhàn)法律權(quán)威、擾亂公共秩序、影響社會穩(wěn)定的違法犯罪行為。加強嚴重精神障礙患者管理救助，強化刑滿釋放人員安置幫教，做好生活失意、心態(tài)失衡、行為失常和性格偏執(zhí)人員服務(wù)管理干預(yù)，切實減少社會不穩(wěn)定因素。

　　在依法守護安全上下細功。安全生產(chǎn)是執(zhí)政為民的生命線、法治政府的責(zé)任線。甘肅堅持以法治“紅線”守好安全生產(chǎn)底線，健全事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后救援長效工作機制，構(gòu)建安全生產(chǎn)全面責(zé)任、隱患排查、監(jiān)督管理、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五大體系”,持續(xù)推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，全省安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失連續(xù)兩年保持兩位數(shù)下降。安全是老百姓解決溫飽后的第一需求。甘肅將全面提升安全生產(chǎn)“五大體系”建設(shè)水平，深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化道路交通、建筑施工、礦山、危化品、消防、燃氣等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q遏制重特大事故發(fā)生。深入開展醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、食品藥品安全、校園安全專項整治，壓實地方黨委政府屬地管理責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，全面落實企業(yè)安全主體責(zé)任，強化全流程、全生命周期安全監(jiān)管，以實際行動踐行為人民服務(wù)的初心宗旨。

　　新時代新征程，甘肅將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十屆四中全會關(guān)于法治建設(shè)的戰(zhàn)略部署，不斷提升法治甘肅建設(shè)水平，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章提供堅強法治保障。