原標(biāo)題：金昌：以良法善治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

　　新甘肅·甘肅法治報記者龔利芳

　　2024年以來，金昌市堅持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法協(xié)同發(fā)力，縱深推進(jìn)法治金昌、法治政府、法治社會一體建設(shè)，以良法善治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅持和加強(qiáng)黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　強(qiáng)化思想引領(lǐng)。金昌市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅持領(lǐng)學(xué)促學(xué)、帶頭開展研討交流，示范引領(lǐng)各級黨組織和黨員干部深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想核心要義、精神實(shí)質(zhì)，做到真學(xué)真信篤行。著力提升黨員干部法治思維能力，建成“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想教育培訓(xùn)基地”6個，舉辦全市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班，推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋和貫徹落實(shí)不斷深化。

　　高站位謀劃部署。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入一線實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)法治建設(shè)重點(diǎn)工作，高質(zhì)量推動法治金昌、法治政府、法治社會一體建設(shè)。修訂完善市委依法治市委員會工作規(guī)則及其辦公室工作細(xì)則，全面理順“辦公室+5個專項協(xié)調(diào)小組”工作機(jī)制。有序推進(jìn)全面深化法治領(lǐng)域改革綱要重點(diǎn)任務(wù)，10件法治為民辦實(shí)事項目全面完成。

　　強(qiáng)化督察考核。堅持把法治建設(shè)成效納入綜合考核指標(biāo)體系，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，出臺《法治督察員管理辦法》，扎實(shí)開展省委法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃實(shí)地督察反饋意見整改“回頭看”，反饋的5大類17個問題整改工作全面完成，有效推動法治建設(shè)各項任務(wù)落地見效。

　　不斷加強(qiáng)地方立法和制度建設(shè)

　　緊扣聚力打造“五城”使命任務(wù)，扎實(shí)開展地方立法工作，出臺《金昌市城市生活垃圾分類管理條例》，修訂《金昌市養(yǎng)犬管理條例》。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度，年內(nèi)向省委報備黨內(nèi)規(guī)范性文件17件，備案審查縣區(qū)黨委和市委部門、市委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組（黨委）黨內(nèi)規(guī)范性文件32件，有效維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性、統(tǒng)一性。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，年內(nèi)向省政府報備規(guī)范性文件4件，備案審查縣區(qū)政府及部門規(guī)范性文件9件。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，制定《金昌市合法性審查（核）要點(diǎn)指引（試行）》，健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定機(jī)制。持續(xù)完善“部門+法律顧問”“政府+司法行政部門”雙重把關(guān)審查模式，審查行政規(guī)范性文件、招商引資項目、重要合同協(xié)議等308件，審查率100%，政府依法決策質(zhì)量和效率持續(xù)提升。

　　深入推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。市、縣區(qū)321項行政許可事項實(shí)行清單化管理，市級行政審批事項壓減率達(dá)41.14%。有序推進(jìn)21個“高效辦成一件事”事項落地實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)“市域通辦”增效和“減證便民”擴(kuò)面，縱深拓展“一把手走流程、坐窗口、解難題”活動，率先在全省開設(shè)12345“領(lǐng)導(dǎo)接聽日”，政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率100%，“市域通辦助力政務(wù)服務(wù)再提速”入選全省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字政府應(yīng)用典型案例，12345接訴即辦中心先后榮獲2024年中國客戶服務(wù)節(jié)最佳明星班組獎、服務(wù)群眾優(yōu)秀單位，進(jìn)入全國政務(wù)服務(wù)熱線A級行列。

　　全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。扎實(shí)開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，全面推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)，全面落實(shí)“首違不罰”規(guī)定和“兩輕一免”清單制度，共辦理“兩輕一免”清單案件2萬余件。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，做到行政裁量權(quán)邊界明晰，行政處罰有效規(guī)范，金昌市在全國行政執(zhí)法培訓(xùn)班上作了典型經(jīng)驗交流發(fā)言。持續(xù)鞏固行政復(fù)議體制改革成果，實(shí)質(zhì)化運(yùn)行行政復(fù)議“1+3”工作運(yùn)行機(jī)制和“三級辦案模式”，共辦理行政復(fù)議案件150件，行政復(fù)議案件糾錯率為16.3%，辦理行政應(yīng)訴案件25件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

　　持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，開展涉及不平等對待企業(yè)規(guī)章、行政規(guī)范性文件及有關(guān)政策性文件專項清理，全面落實(shí)公平競爭審查制度，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管提質(zhì)擴(kuò)面，持續(xù)鞏固提升全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建水平。城市信用監(jiān)測排名全國第42名。持續(xù)開展“檢察護(hù)企”“法治體檢”“萬名干警聯(lián)萬企”等活動，“政策穩(wěn)定、競爭公平、服務(wù)高效、成本優(yōu)惠”的法治化營商環(huán)境“金”名片越擦越亮。

　　穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)

　　不斷深化司法體制綜合配套改革，全面提升司法質(zhì)效。法院系統(tǒng)推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，深入落實(shí)院庭長閱核制，開展民事訴訟程序繁簡分流改革。檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌推進(jìn)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察全面協(xié)調(diào)發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域檢察工作為重點(diǎn)，持續(xù)推動公益訴訟檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。公安機(jī)關(guān)建立健全“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”的新型警務(wù)運(yùn)行模式，突出“情指行”一體化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法辦案中心建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為。

　　不斷夯實(shí)法治社會建設(shè)基礎(chǔ)

　　全力推進(jìn)普法宣傳。部署開展全市公民法治素養(yǎng)提升行動和全民尊法學(xué)法守法用法專項行動，法治頭雁、護(hù)苗、賦能、齊飛、強(qiáng)基“五大工程”深入推進(jìn)。舉辦機(jī)關(guān)干部集體誦讀憲法活動，全市1.5萬名國家工作人員參加年度學(xué)法考試，全市大中小學(xué)配備法治副校長實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推出“金娃娃普法”宣傳品牌，金川區(qū)人民檢察院、金川區(qū)青少年法治教育實(shí)踐中心被命名為全省青少年法治宣傳教育實(shí)踐中心，市司法局被司法部、全國普法辦通報表彰為全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位。

　　強(qiáng)化基層社會治理。推進(jìn)主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)提質(zhì)增效，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，深入推進(jìn)信訪工作法治化，加強(qiáng)“三無”“三不”村（社區(qū)）建設(shè)，推行“連心促治理”1456工作法，強(qiáng)化“村（社區(qū)）+民警+法律顧問”、訴源治理“法官聯(lián)系點(diǎn)”等治理模式，全市各級人民調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛4930件，調(diào)解成功4916件，調(diào)解成功率99.7%，金昌市被評為“平安甘肅建設(shè)暨主動創(chuàng)穩(wěn)優(yōu)秀市州”。

　　完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)建國家級、省級民主法治示范村（社區(qū)）37個，培養(yǎng)“法律明白人”1905名，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶139戶，有力提升基層依法治理基礎(chǔ)。辦理司法鑒定629件，法律援助案件1046件，公證案件1221件，全市律師代理各類案件4470件，群眾的法治獲得感顯著提升。