原標(biāo)題：省政府辦公廳印發(fā)《實(shí)施辦法》  讓行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭又出聲”

　　新甘肅·甘肅法制報(bào)記者 龔利芳

　　近日，省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作實(shí)施辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，確保行政相對(duì)人“告官能見(jiàn)官”、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭又出聲”，全面推進(jìn)法治政府、誠(chéng)信政府建設(shè)。

　　《實(shí)施辦法》明確了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的范圍，除行政機(jī)關(guān)的正職、副職負(fù)責(zé)人、參與分管被訴行政行為實(shí)施工作的副職級(jí)別的負(fù)責(zé)人可以作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴外，市級(jí)以上人民政府的秘書(shū)長(zhǎng)和副秘書(shū)長(zhǎng)、被訴行政機(jī)關(guān)協(xié)管行政事務(wù)的巡視員、調(diào)研員，以及總會(huì)計(jì)師、總工程師、總規(guī)劃師、總審計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師等其他參與分管的負(fù)責(zé)人可以視為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。涉及重大公共利益的案件、社會(huì)高度關(guān)注的案件、原告10人以上的群體性案件以及可能引發(fā)群體性事件的農(nóng)村集體土地征收與補(bǔ)償、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償、強(qiáng)制拆除的案件等十類(lèi)案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。

　　《實(shí)施辦法》提出，庭審前，出庭負(fù)責(zé)人要認(rèn)真研究案情、證據(jù)、依據(jù)以及其他有關(guān)材料，熟悉相關(guān)法律規(guī)定，在查找糾紛產(chǎn)生根源基礎(chǔ)上，研究確定解決行政爭(zhēng)議方案。庭審中，出庭負(fù)責(zé)人充分行使行政訴訟權(quán)利，與訴訟代理人共同就案件情況進(jìn)行陳述、答辯、提交證據(jù)、辯論、發(fā)表最后意見(jiàn)，對(duì)所依據(jù)的規(guī)范性文件進(jìn)行解釋說(shuō)明。出庭負(fù)責(zé)人要積極協(xié)助人民法院依法開(kāi)展調(diào)解工作，就實(shí)質(zhì)性解決行政爭(zhēng)議發(fā)表意見(jiàn)，促進(jìn)案結(jié)事了。

　　《實(shí)施辦法》指出，對(duì)出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴但無(wú)正當(dāng)理由或者未說(shuō)明理由而未出庭應(yīng)訴或者僅委托代理律師出庭，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴，庭審中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解釋說(shuō)明等八類(lèi)情形且情節(jié)嚴(yán)重的，依照相關(guān)規(guī)定追責(zé)。對(duì)出現(xiàn)庭審中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不依法履行答辯舉證義務(wù)導(dǎo)致敗訴造成嚴(yán)重后果或重大損失，行政機(jī)關(guān)作出的行政行為因超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)導(dǎo)致案件敗訴造成嚴(yán)重后果等六類(lèi)情形要對(duì)相關(guān)責(zé)任人員予以問(wèn)責(zé)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)正當(dāng)理由拒不出庭應(yīng)訴、行政機(jī)關(guān)行政案件終審敗訴率高、司法建議書(shū)反饋辦理率低，本級(jí)政府進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或?qū)ο嚓P(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。